今年的政府工作報(bào)告提出，上海要依托洋山深水港和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。這一反復(fù)被提及的改革概念，也成為了兩會(huì)上代表們討論的熱點(diǎn)。怎樣進(jìn)行一線的徹底放開(kāi)、二線的高效管住，相比自由貿(mào)易區(qū)，自由貿(mào)易港探索布局的重點(diǎn)又是什么？盡管自由港的方案仍未揭開(kāi)面紗，但兩會(huì)上迸發(fā)的思維碰撞，同樣是在為改革打開(kāi)思路。 

自由貿(mào)易港，既在國(guó)境線之內(nèi)，又處于海關(guān)管理關(guān)卡之外，在這樣一片特殊區(qū)域內(nèi)，未來(lái)要發(fā)展怎樣的業(yè)態(tài)？代表們用了"不拘泥"三個(gè)字，不拘泥于傳統(tǒng)港口的貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)態(tài)，重點(diǎn)布局發(fā)展貨物的國(guó)際中轉(zhuǎn)拼箱等離岸貿(mào)易。

市人大代表上海海事局局長(zhǎng)陸鼎良表示，洋山港在2017年集裝箱突破了4000萬(wàn)標(biāo)箱，但是目前的水水中轉(zhuǎn)國(guó)際箱量的比重在中間的占比還應(yīng)該說(shuō)還不是最高的。

市人大代表上港（集團(tuán)）股份有限公司戰(zhàn)略研究部總經(jīng)理丁嵩冰認(rèn)為，把國(guó)際中轉(zhuǎn)的貨物拿到上海來(lái)集拼的話，上海一年的本地拼箱貨物超過(guò)一千萬(wàn)方 ，是全球最大的市場(chǎng)，在這個(gè)事情上我們是有相當(dāng)高的發(fā)展預(yù)期的。

當(dāng)然，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依托一線不報(bào)關(guān)、不完稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易不受限制這樣徹底的開(kāi)放，而開(kāi)放又必須建立在二線充分、高效管住的基礎(chǔ)之上。代表們提出，一方面要守住安全底線，防止走私、熱錢(qián)大規(guī)模進(jìn)出；另一方面，監(jiān)管則不能傷害到對(duì)內(nèi)的流通效率。

市人大代表上海外高橋集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記劉宏表示，要精準(zhǔn)地管住，就是說(shuō)要在管什么，不管什么方面，要保持一個(gè)比較完整暢通的渠道。

還有代表建議，自由貿(mào)易港的范圍能否適當(dāng)拓寬，不僅僅局限在洋山港和浦東機(jī)場(chǎng)兩處。

市人大代表 央行上?？偛靠缇橙嗣駧艠I(yè)務(wù)部副主任王長(zhǎng)元認(rèn)為，在空間布局上要有腹地作為支撐，它在業(yè)態(tài)方面、在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面就有更加廣闊的空間。

審議中，大家的共識(shí)是，要獲得全球資源聚集的地位，自由貿(mào)易港必須要有更高的定位。

市人大代表浦東新區(qū)區(qū)委常委 副區(qū)長(zhǎng)陸方舟表示，希望自由貿(mào)易港的一線放開(kāi)，是能夠?qū)φ諊?guó)際自由貿(mào)易區(qū)的一些最高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（看看新聞Knews記者：陳慧瑩 李剛 徐曉 編輯：沈佩佩）