今天起，分批公布全市河湖的河長名單，接受社會監(jiān)督。其中，第一批河長名單今天在中國上海、上海發(fā)布等媒體公布，名單包括：上海市市、區(qū)兩級總河長，長江口（上海段）、黃浦江干流、蘇州河和其他市管河湖的河長，以及列入城鄉(xiāng)中小河道綜合整治任務 的河道的河長。3月份結合"世界水日"系列宣傳活動，公布區(qū)管主要河湖以及列入國家和本市考核斷面所在的鎮(zhèn)村管河道的河長。年底前公布其他鎮(zhèn)村管河道的河長，實現全市河湖河長制全覆蓋。

據介紹，市委辦公廳、市政府辦公廳目前已正式印發(fā)《關于本市全面推行河長制的實施方案》，按照"黨政同責"和"一崗雙責"要求，建立更加嚴格、清晰的河湖管理分級責任體系。

實施方案的總體特點是，河湖管理保護是一項復雜的系統工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)。河長制是落實河湖管理與保護責任的一種制度創(chuàng)新，其核心是建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，協調各方力量，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。這是解決復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善治水體系、保障水安全的制度創(chuàng)新。

實施方案從組織體系、工作任務、組織保障及考核問責等方面明確了本市河長制建設的主要內容。

一是明確組織體系。

本市按照分級管理、屬地負責的原則建立市-區(qū)-街鎮(zhèn)三級河長體系。市政府主要領導擔任全市總河長，市政府分管領導擔任全市副總河長；區(qū)、街鎮(zhèn)主要領導分別擔任轄區(qū)內區(qū)、街鎮(zhèn)的總河長。長江口（上海段）、黃浦江干流、蘇州河等主要河道，由市政府分管領導擔任一級河長，河道流經各區(qū)由各區(qū)主要領導擔任轄區(qū)內分段的二級河長；其它市管河湖，由區(qū)主要領導擔任轄區(qū)內對應河段的一級河長，河道流經各街鎮(zhèn)由各街鎮(zhèn)主要領導擔任轄區(qū)內分段的二級河長。區(qū)管河湖由轄區(qū)內區(qū)其他領導擔任一級河長，河道流經各街鎮(zhèn)領導擔任轄區(qū)內分段的二級河長；鎮(zhèn)村管河湖，由轄區(qū)內街鎮(zhèn)領導擔任河長。

二是明確主要任務。

結合本市實際和"十三五"規(guī)劃目標，本市推行河長制的主要任務共包括六個方面21項措施。

1）加強水污染防治和水環(huán)境治理。加快推進本市水污染防治行動計劃實施方案，到2020年基本消除喪失使用功能（劣于Ⅴ類）水體；以2017年底全市中小河道基本消除黑臭為目標，開展631公里城鄉(xiāng)中小河道綜合整治；開展飲用水水源地保護與管理，到2020年全市集中式飲用水水源地水質達到或優(yōu)于Ⅲ類水，原水供應總量的90%以上達到優(yōu)良水平；完成國家和本市259個考核斷面和117個水功能區(qū)的水質達標考核任務；推進美麗鄉(xiāng)村建設，到2020年創(chuàng)建評定100個美麗鄉(xiāng)村示范村、農村生活污水處理率達到75%以上。

2）嚴格河湖水面控制。加強河道藍線規(guī)劃管控，嚴禁擅自填堵河道，"十三五"期間全市新增河湖面積不少于21平方公里，2020年全市河湖水面率從目前的9.77%增加到10.1%。

3）加強河湖水域岸線管理保護。嚴格水域、岸線等水生態(tài)空間管控，持續(xù)開展河道周邊環(huán)境專項整治，編制并實施黃浦江岸線及其他航道綜合利用規(guī)劃。

4）加強水資源保護。實行最嚴格水資源管理制度，實施區(qū)域和企業(yè)用水總量和強度雙控，開展節(jié)水型社會建設，加強水功能區(qū)監(jiān)督管理。到2020年，全市年用水總量控制在129億立方米，萬元GDP用水量較"十二五"末下降23%、萬元工業(yè)增加值用水量較"十二五"末下降20%，重要水功能區(qū)水質達標率達到78%。

5）加強水生態(tài)修復，劃定河道湖泊生態(tài)紅線，制定河網水系連通三年行動計劃并逐年組織實施，推進農林水系統治理。

6）加強執(zhí)法監(jiān)管，制定專業(yè)執(zhí)法與部門聯動執(zhí)法相結合的聯合執(zhí)法方案，建立健全河道長效管理機制。

三是明確組織保障。

1）加強組織領導。各級黨委和政府要狠抓責任落實，制定出臺實施細則，組建市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級河長制辦公室，推進全市河長制全覆蓋。

2）健全工作機制。建立河長制會議、信息報送、工作督察等制度，定期通報河湖管理保護情況，對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。

3）加強社會監(jiān)督。在相關媒體上公告河長名單及河長制辦公室監(jiān)督電話，在主要河湖的顯著位置豎立河長公示牌，加強宣傳力度，引導廣大市民群眾積極參與河湖管理保護工作。

四是明確考核問責。

將河長制實施情況納入市政府目標管理。市級河長制辦公室將對各區(qū)河長制推進工作進行考核，水務部門將河長制工作與最嚴格水資源管理制度考核結合，環(huán)保部門將河長制工作與水污染防治行動計劃考核結合?？己私Y果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據，對失職失責的要嚴肅問責。

（編輯：余寒靜）