2001年以來(lái)，本市生活垃圾年均增長(zhǎng)超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)，目前生活垃圾年處置量接近750萬(wàn)噸。為此，連續(xù)兩年，3萬(wàn)多份調(diào)查問(wèn)卷"下社區(qū)"，如何規(guī)范生活垃圾分類(lèi)，政府廣泛聽(tīng)取民意。

今年3月，上海市人大常委會(huì)將《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，列為年度正式立法項(xiàng)目，并啟動(dòng)了市人大、市政府"雙組長(zhǎng)"的立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。用制度來(lái)規(guī)范生活垃圾分類(lèi)，已勢(shì)在必行。這兩天，《條例（草案）》正式提請(qǐng)市人大常委會(huì)，并進(jìn)行分組審議。

《草案》共九章56條，首先明確了生活垃圾的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，即可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾的"四分法"。同時(shí)，對(duì)"規(guī)范分類(lèi)投放"，作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

市綠化和市容管理局局長(zhǎng)鄧建平表示，應(yīng)明確四類(lèi)生活垃圾應(yīng)當(dāng)投放至對(duì)應(yīng)的收集容器，對(duì)于實(shí)踐中易發(fā)生的嚴(yán)重影響分類(lèi)質(zhì)量的部分混合投放行為：包括將有害垃圾與可回收物、濕垃圾干垃圾混合投放、濕垃圾與可回收物干垃圾混合投放以及干垃圾與濕垃圾的混合投放專(zhuān)門(mén)予以明確禁止并設(shè)定了對(duì)應(yīng)的罰則。

針對(duì)市民們普遍反映的"垃圾分好類(lèi)，又被混裝運(yùn)輸"的問(wèn)題，《草案》相關(guān)條款從三個(gè)方面對(duì)分類(lèi)收運(yùn)進(jìn)行了規(guī)范。

一是明確了四類(lèi)生活垃圾的具體收運(yùn)方式。

二是落實(shí)責(zé)任人的具體責(zé)任。要求責(zé)任人配置分類(lèi)駁運(yùn)機(jī)具、進(jìn)行分類(lèi)駁運(yùn)。

三是收運(yùn)單位配備分類(lèi)收運(yùn)專(zhuān)用車(chē)輛。船舶進(jìn)行收運(yùn)和中轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁將四類(lèi)生活垃圾混同或者與醫(yī)療廢物、建筑垃圾等非生活垃圾混同。同步設(shè)定了罰則：除了處以最高10萬(wàn)元罰款外，情節(jié)嚴(yán)重的還將吊銷(xiāo)收運(yùn)單位的生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。

對(duì)此，市人大常委會(huì)也發(fā)表了針對(duì)性的審議意見(jiàn)。市人大城建環(huán)保委主任委員崔明華提出，收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立生活垃圾全流程追溯機(jī)制，并加強(qiáng)信息公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

同時(shí)，《草案》還進(jìn)一步明確了源頭減量的一系列措施。比如，通過(guò)制定快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)、快遞企業(yè)使用電子面單和中轉(zhuǎn)箱等措施，減少快遞包裝物的消耗。對(duì)違反源頭減量要求的行為，設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰和行政強(qiáng)制措施。

（看看新聞Knews記者：施政 實(shí)習(xí)編輯：馮蕊）