每年的11月25日，是聯(lián)合國婦女兒童基金會發(fā)起的“國際反家庭暴力日”。我們一起將目光投向反家暴，這個世界范圍內(nèi)的難題。記者在北京、上海進行了走訪調(diào)查，了解從去年開始實施的《反家暴法》及人身安全保護令的落實情況。

在北京市豐臺區(qū)，法官董會向knews記者透露了這樣一組數(shù)據(jù)：自2016年3月初到2017年的2月底，豐臺區(qū)人民法院一共受理了19件人身安全保護令的案件，其中下發(fā)保護令5件，撤回11件，剩余全部駁回。

《中華人民共和國反家庭暴力法》第二十九條規(guī)定，人身安全保護令禁止施暴者騷擾、跟蹤、接觸申請人及相關近親屬。因此，人身安全保護令被認為是《反家暴法》為家暴受害者提供的最及時的第一層保護。但是從基層法官董會的統(tǒng)計來看，能成功申請到保護令的家暴受害者，占申請總數(shù)量比例的三成都不到。

董會以“家庭成員”這一概念為例，向記者解釋了她目前的困惑。“比如說，《反家暴法》中提到的家庭成員該如何界定？我們之前遇到一個案子，兩口子離婚了，但是還住在一塊，你能說他不算家庭成員嗎？即便是不算家庭成員了，《反家暴法》最后一條規(guī)定了，共同生活的人也可以參照這個。那么他們算不算共同生活的人。”

董會指出，在《反家暴法》中類似情況還有很多。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月底，全國各級人民法院下發(fā)的人身安全保護令共計1284件。全國婦聯(lián)權益部副部長蘭青告訴knews記者，這一千余件人身安全保護令，并不能反映出目前全國家庭暴力的真實情況，一些城市至今甚至還沒有下發(fā)過人身安全保護令。

另一方面，反家暴這個命題里最大的難題，并不是已經(jīng)有意識去申請自我保護的人群，而是那些仍然默默忍受、沒有發(fā)出聲音的家暴受害人群。

在上海市救助中心，knews記者看到，這里已經(jīng)為家庭暴力的受害者單獨設置了庇護室，里面配備了冰箱、空調(diào)、電視、衣柜，床鋪的顏色也特意選了有利于情緒穩(wěn)定的淺綠色。這間庇護室，專門為遭受家暴并提出庇護申請的人提供保護，但是使用率非常低。

上海市救助站為家暴受害者設立的庇護室

救助站的副調(diào)研員康清萍告訴knews記者，從2009年設立庇護室以來，共有二十四名家暴受害者在這里收到了庇護。即使在2010年，家暴庇護所使用率最高的一年，也僅僅只有11個人。從2012年往后，每年都只有兩到三名求助者。

庇護室能夠起到怎樣的作用呢？康清萍告訴knews記者，通過申請后，求助者可以在庇護室里短暫居住一周，特別情況下可以申請延長至一個月。在這段時間，求助者可以接受法律援助、心理干預，同時公安機關也可以前往庇護室進行調(diào)查取證等相關工作。

接受庇護流程

然而，不論是人身安全保護令，還是多數(shù)時候閑置的庇護所，都折射出“反家暴”之路的艱難。受害者忍氣吞聲已成常態(tài)，如果他們不主動求救，還能怎么幫助他們呢？全國婦聯(lián)權益部副部長蘭青已經(jīng)著手在從婦聯(lián)的工作中尋找更多的可能性。

全國婦聯(lián)的最新考核辦法

蘭青向knews記者透露，接下來他們將向各地各級婦聯(lián)下發(fā)工作指導意見，當接到投訴時，地方婦聯(lián)被要求更積極主動地去判斷，在家庭婚姻問題或家庭財產(chǎn)問題中，是否存在家庭暴力的情況，一旦發(fā)現(xiàn)確實存在相關情況，要及時記錄在案。同時，全國婦聯(lián)也對各級地方組織擬定新的工作考核辦法。把反家庭暴力的工作的開展情況，列入每年對各級婦聯(lián)的工作考核內(nèi)容當中去。

（看看新聞knews記者：曹翔 劉水 編輯：楚華）