2005年，就在歐洲領(lǐng)導(dǎo)人還沉浸在歐洲規(guī)模最大的一次擴(kuò)大所帶來(lái)的榮耀感和成就感之際，歐洲一體化遭受了史無(wú)前例的一次打擊，那就是《歐盟憲法條約》遭到否決。從2005年開始，這場(chǎng)歐洲的制憲危機(jī)，拉開了歐洲一體化危機(jī)重重、不斷受阻的新形勢(shì)。

"歐洲合眾國(guó)"理想破滅

在2004年6月，歐盟的25個(gè)成員國(guó)在布魯塞爾通過(guò)了《歐盟憲法條約》基本文本，當(dāng)年10月，各個(gè)國(guó)家的首腦簽署了這份條約。這個(gè)條約可謂是雄心勃勃，希望能夠帶領(lǐng)著歐盟向著"歐洲合眾國(guó)"的方向再邁進(jìn)一步。

但是，根據(jù)條約的規(guī)定，這個(gè)條約的生效還必須要經(jīng)過(guò)各個(gè)國(guó)家內(nèi)部的法律程序，也就是說(shuō)，各個(gè)國(guó)家通過(guò)公投或議會(huì)通過(guò)的方式，才能夠使得這個(gè)條款最終生效。因此，一些國(guó)家比如像意大利、德國(guó)，采取的就是議會(huì)通過(guò)的方式；還有一些國(guó)家則采取公投的方式，比如西班牙。

然而，讓人始料未及的是，這個(gè)憲法條約居然在兩個(gè)歐洲一體化的創(chuàng)始國(guó)——法國(guó)和荷蘭內(nèi)部遭到了拒絕。一直被稱為是歐洲一體化的核心引擎的法國(guó)，在2005年5月的公投中，民眾選擇不接受歐洲的憲法條約。緊隨其后的是在6月，荷蘭的公投當(dāng)中，也有六成民眾選擇不愿意通過(guò)這個(gè)制憲條約。

法國(guó)左翼民眾在巴黎慶祝憲法條約被否決

為什么這兩個(gè)曾經(jīng)在歐洲一體化當(dāng)中發(fā)揮了重要引擎作用的國(guó)家，會(huì)在制憲道路中變成一個(gè)絆腳石呢？法國(guó)事實(shí)上是一個(gè)對(duì)于自己的大國(guó)地位特別看重的國(guó)家，因此對(duì)于歐洲的制憲道路，它們認(rèn)為歐盟進(jìn)一步的發(fā)展，會(huì)嚴(yán)重削弱法國(guó)在國(guó)際上大國(guó)的地位。另一個(gè)原因，是因?yàn)樗鼈兿碛械氖潜容^高的社會(huì)福利制度，他們也擔(dān)心進(jìn)一步的一體化，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)福利有所減損。同時(shí)，他們也擔(dān)心越來(lái)越多勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，會(huì)使得法國(guó)的就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，搶了他們的飯碗。

危機(jī)接二連三 歐盟前景黯淡

2008年美國(guó)的金融危機(jī)，很快就波及到了歐洲，導(dǎo)致了歐洲經(jīng)濟(jì)陷入全面衰退，而且還導(dǎo)致歐洲的一些國(guó)家產(chǎn)生更加嚴(yán)重的歐債危機(jī)。出現(xiàn)這些嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)的國(guó)家，有葡萄牙(Portugal)、意大利(Italy)、希臘(Greece)和西班牙(Spain)。這幾個(gè)國(guó)家的英文縮寫合在一起，就構(gòu)成了一個(gè)英文單詞"豬"（PIGS），由于這些國(guó)家又都在歐元區(qū)內(nèi)，所以就被戲稱為是"歐豬四國(guó)"。

為什么這幾個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，會(huì)在金融危機(jī)之下崩潰呢？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這些國(guó)家本身的經(jīng)濟(jì)缺乏活力，財(cái)政收入長(zhǎng)期處于不足的狀態(tài)，但是這些國(guó)家又都是一些高福利國(guó)家，也就是說(shuō)，在過(guò)去的歷史上，各個(gè)政黨為了能夠贏得大選，不斷在福利政策上加碼，使得福利政策成了國(guó)家財(cái)政上的一個(gè)巨大支出。

再?gòu)纳鐣?huì)的層面來(lái)看一看歐盟所陷入的危機(jī)。由于經(jīng)濟(jì)上長(zhǎng)期低迷，使得這些國(guó)家的失業(yè)率一直居高不下。但是這些西歐國(guó)家的民眾又看到，由于越來(lái)越多的中東歐國(guó)家加入到歐盟這個(gè)大家庭之后，又由于勞動(dòng)力可以自由流動(dòng)，《申根條約》的不斷擴(kuò)大，而使得這些從中東歐國(guó)家來(lái)的勞動(dòng)力，涌入了西歐的市場(chǎng)，從事著像管道工、護(hù)工這樣的一些工作。

對(duì)于西歐的民眾來(lái)說(shuō)，他們的直觀感受就是，這些人搶走了他們的飯碗，而且這些人還分享了他們的社會(huì)福利，影響了他們平時(shí)傳統(tǒng)的日常生活，改變了他們的居住環(huán)境。因此，他們對(duì)于這些外來(lái)移民，開始越來(lái)越多地抱有反對(duì)敵視的態(tài)度，而且也把這種反對(duì)敵視的態(tài)度，引用到了對(duì)于歐盟的態(tài)度當(dāng)中。

危機(jī)，可以說(shuō)是接二連三降臨到歐盟的身上，歐盟似乎在近些年來(lái)，疲于應(yīng)對(duì)這么多危機(jī)，因此，當(dāng)我們和歐洲的朋友們聊天時(shí)問(wèn)他們，哪一個(gè)危機(jī)對(duì)你們來(lái)說(shuō)才是最嚴(yán)重的？他們往往只能苦笑著說(shuō)，也許是下一個(gè)吧。

中國(guó)人常說(shuō)，兄弟同心、其利斷金，在這樣的危機(jī)面前，團(tuán)結(jié)力量顯得尤為重要珍貴。回顧歐盟走過(guò)的歷史，我們也看到這樣的危機(jī)并不是沒有過(guò)，但是每一次似乎都能夠依靠歐盟各個(gè)國(guó)家的團(tuán)結(jié)，來(lái)化解這些危機(jī)。但是這一次，英國(guó)通過(guò)公投的方式，選擇脫離歐洲，似乎這種團(tuán)結(jié)也崩潰了。

（看看新聞Knews記者：鄒琪 實(shí)習(xí)編輯：祝聞豪）