不久前，市綠化和市容管理局擬定了《關于進一步規(guī)范新時期設攤經營活動的指導意見》，并向社會公開征求意見。意見稿中首次提出，在劃定的設攤開放區(qū)內，可設置特色點、疏導點和管控點3種類型的攤位。作為城市“煙火氣”的重要載體，地攤長期陷入不管就亂、一管就死的困境，新的指導意見能破解這道治理難題嗎？

一早，蒙古路國慶路上的這個“臨時菜場”就熱鬧起來，菜攤、肉攤一字擺開，顧客們挑挑撿撿，收獲不少，周邊居民紛紛表示“確實方便”。

前幾年，這一帶陸續(xù)啟動舊改征收，原有的菜場拆了，買菜成了附近居民的一大難事，要么多走二十分鐘去遠些的菜場，要么只能在小菜店里勉強選擇。最終，屬地政府在這片改造中的空地上開出了這個臨時疏導點?！安粫绊懯腥?，在圍墻里面，還是按照標準化菜場管理標準來管理的。”開開集團上海東亞食品儲運經營有限公司副總經理劉蔚介紹。

《指導意見》也提出，以服務基本民生為主的疏導點，要采取入場入市經營的點位，設置經營管理主體，防止城區(qū)馬路菜場環(huán)境臟亂、噪音擾民等情況。市綠容局市容管理處處長王永文表示：“由運營主體承擔起公共安全、市容環(huán)衛(wèi)，還有其消費者權益、食品安全等主體責任?！?/p>

蒙古路國慶路這個約800平米的臨時疏導點里設有近30個攤位，每天從7點營業(yè)到晚上6點，既方便了附近居民買菜，也消除了攤主們提心吊膽“打游擊”的煩惱。同時，整個疏導點由區(qū)屬企業(yè)運營，防止出現“臟亂差”的問題，他們還根據居民需求，引入了方便居民日常小修小補的特色攤點。開修鞋鋪的老杜就是街道找來的，不僅免除了攤位租金，還讓他兼職疏導點門衛(wèi)，這樣可以多一份收入。老杜告訴記者，他曾經也租過門面，但因房租太貴，小本經營的利潤覆蓋不了，就沒再開下去，轉而就在馬路邊設攤?，F在能回來堂堂正正為居民服務，讓他感到十分高興。而開出來的這些“小修小補”便民服務攤位也大受居民歡迎。大家都希望，城市里可以有空間，容下更多這樣的“煙火氣”。

《指導意見》還提出，允許在農村地區(qū)的公共區(qū)域，利用一些閑置的空地，設置一些銷售自產農副產品為主的管控點。嘉定區(qū)大陸村的這條小路上，每天下午2點到6點，都會有幾個蔬菜攤沿路擺出。擺攤的是附近村里有自留地的村民，蔬菜都是他們自己種的。租住在附近的務工人員下班可以順手買點小菜回家做飯。周邊居民也覺得，這樣方便，菜也新鮮。屬地則會派遣保安、保潔在現場駐守，到點就要求按時收攤。

按需出發(fā)，有序管理，目前全市已試點的疏導點、管控點已有74個。市綠容局市容管理處副處長蔣瑞華表示：“首先是建立在市民需求的基礎，因地制宜，要具備設置的條件，再者是屬地政府對其具備管理能力，而不是片面去追求數量的增加?！?/p>

此外，類似安義夜巷這樣的集市、夜市、外擺位、限時步行街等，這幾年也成為市民喜聞樂見的一種新經濟模式。這次的文件中提出了“特色點”的概念，敞開懷抱，歡迎個體經營者的加入；同時，也不是一放了之，對于個人設攤也設置了一定門檻?！皞€人可以參與，個人是在運營主體的組織下有序參與，這樣能夠確保達到市民的要求，也能滿足城市的發(fā)展?！笔芯G容局市容管理處處長王永文表示。

小攤點，一頭連著攤販的個體生計，一頭連著民眾的生活便利。有序發(fā)展地攤經濟，也映襯出城市治理的溫度。目前，《指導意見》正在向社會公開征求意見，如果您有什么意見和建議可以通過綠色上海微信公眾號，查閱意見全文，并進行相關反饋。群策群力，讓設攤管理更規(guī)范，城市煙火氣更濃，市民的幸福感更強。

（看看新聞Knews記者：洪煥銓 攝像：沈曦 編輯：由由醬）