“不開票即可少繳費”。近日，山西臨汾西澗北收費站被舉報違規(guī)收費一事，引發(fā)關(guān)注和熱議。

網(wǎng)傳舉報信息顯示，河南一家運輸公司負責(zé)人稱，公司貨車從山西神木運輸煤炭到河南，經(jīng)過該收費站時，多名貨車司機都遭到了違規(guī)收費。只要司機接受不開發(fā)票，通行費就可以從70多元減少到50多元。該負責(zé)人還提供了今年錄制的31段相關(guān)視頻予以佐證，錄制時間從4月20日持續(xù)到5月8日。視頻中，收費員和司機就通行費討價還價，開發(fā)票的話收費80元，不開發(fā)票則收費50元。此外，記者注意到，在不開發(fā)票的情況下，收費員也會通過崗?fù)まk公電腦打印出一張繳費單，并歸置存放，單據(jù)上依稀可以看到有一個二維碼。

5月21日，臨汾公路分局相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)稱，該局紀委監(jiān)察室依照31段視頻逐一進行核查，鎖定20余名涉事收費員，已對涉事人員停職調(diào)查，其中4名收費員已進行開除處理。除涉事收費員外，西澗北收費站站長仇望月因負有管理責(zé)任也被停職調(diào)查。此外，針對此事背后是否有收費站領(lǐng)導(dǎo)牽涉其中，臨汾公路分局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，目前正在進一步調(diào)查中，而且山西省交通運輸廳紀檢監(jiān)察組也已介入此事。

公開信息顯示，西澗北收費站位于山西329省道上，設(shè)置雙向十二個收費通道，貨車流量幾乎24小時不間斷。根據(jù)收費站公示的收費標(biāo)準，貨車通行實行/計重收費。對貨車重量從小于或等于2.5噸到大于30噸分六檔來計算，收費標(biāo)準有10元、15元、20元、30元、55元、65元這六種。但這其中并沒有50元的標(biāo)準。這就不禁讓人產(chǎn)生疑問：視頻中被收費50元的貨車，本來該收多少錢？如果是打了折扣的，那么收費員是如何私自定價降低收費的？所收費用是否全額納入收費站所屬的財政系統(tǒng)？收費員打印出來的帶有二維碼的單據(jù)，又有何用途？

收取通行費，是保障高速公路正常運營的重要手段。雖然單筆金額大多不到百元，但如果持續(xù)數(shù)月乃至數(shù)年，集腋成裘、聚沙成塔，總數(shù)就不會太小。因此很容易被某些人視為中飽私囊的可趁之機，而扼守關(guān)口的收費站及收費員，往往也被這些人當(dāng)作可以“有所作為”的突破口。

近年來，高速公路違規(guī)收費事件屢屢出現(xiàn)在公開報道中。有收費員利用過往司機趕時間不要票據(jù)的機會，監(jiān)守自盜、私吞費用；還有收費員與司機勾結(jié)，或是偽造、倒賣通行卡，將費用全部納入囊中；或是收受司機好處，故意按最低標(biāo)準收費。種種行為，都使得本應(yīng)屬于國家財政收入的通行費白白流失。

律師岳雪飛表示，高速公路通行費屬于國家財產(chǎn)，公職人員侵吞通行費達到一定金額，可能構(gòu)成貪污罪等刑事犯罪。數(shù)額較大的，一般處以三年以下有期徒刑或拘役；數(shù)額特別巨大的，或情節(jié)特別嚴重的，最高可以判處死刑。同時，公司、企業(yè)或者其他單位的人員侵吞通行費并達到一定金額的，也可能構(gòu)成職務(wù)侵占罪，一般可處三年以下有期徒刑或拘役，并處罰金。

問題不僅存在于個別收費員的服務(wù)中，還會牽引出收費站管理環(huán)節(jié)上的各種漏洞。收費站本身屬于事業(yè)單位，但根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，也有被承包給社會力量、公司或私人來運營的情況。原則上，承包者應(yīng)當(dāng)根據(jù)其提供的服務(wù)而收取合理的報酬，但其身份也決定了，他們可能更加容易注重自身利益而非公共利益，因此也容易導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不完善、甚至違規(guī)收費的現(xiàn)象。

特約評論員沈彬表示，我國對于還貸公路車輛通行費的收支實施嚴格管理，除安排必要的管理、養(yǎng)護等費用外，通行費全部用于償還公路的貸款，任何單位不得隱瞞、截留、坐支和挪用車輛通行費收入。收費不開發(fā)票，意味著公路管理方可能在截留資金，錢款可能進了收費員個人腰包或收費站“小金庫”，既不上繳財政，也不用于還貸。等于是，既薅了司機的羊毛，也薅了地方財政的羊毛。

沈彬認為，此次事件中，舉報人在不到20天里就拍了31段明目張膽不開票的視頻，涉及收費員十余人，說明這并非個別收費員的個人行為，而是系統(tǒng)性、集團化的違規(guī)，堪稱“塌方性截留”。這已經(jīng)不是自查自糾可以挽回公信力的問題了。如果調(diào)查僅限于臨汾公路分局、僅限于不開票，這是不夠的，無論是調(diào)查層級還是調(diào)查深度，都有進一步提高的空間。也期待隨著山西省交通運輸廳紀檢監(jiān)察組的介入，能夠還原真相，深挖“蛀蟲”，讓公共財政收入真正足額入庫。