最近，浦東新區(qū)華繡路艾南花苑的業(yè)主向記者反映，小區(qū)自住率較低，不少空置房都被二房東改造之后，用來(lái)群租。五年來(lái)，業(yè)主們不斷投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)也多次上門(mén)執(zhí)法，反復(fù)整治。然而，群租現(xiàn)象卻有愈演愈烈之勢(shì)。反復(fù)執(zhí)法，反復(fù)回潮的惡性循環(huán)，能打破嗎？來(lái)看記者的調(diào)查。

提到小區(qū)里的群租問(wèn)題，浦東艾南花苑的居民怨聲載道。隨機(jī)推開(kāi)一戶群租房的門(mén)，兩邊都是新加出來(lái)的隔斷房：“衛(wèi)生間變成房間了，原來(lái)的廚房又變成一個(gè)房間了?！?br/>

房間隔、過(guò)道隔、甚至天井也能隔。原本53平米的兩室一廳，硬是隔出了5間房。進(jìn)出人員混亂，消防隱患重重，鄰居們不堪其擾?！白钇鸫a加了4個(gè)馬桶，一共5個(gè)衛(wèi)生間?！薄八麄兿旅鏌姶艩t，萬(wàn)一著火了怎么辦？”居民們紛紛抱怨。

居民們反映，小區(qū)里的大量空置房屋都被“二房東”租下后加隔斷轉(zhuǎn)手再出租，成了群租房。記者將情況向?qū)俚剡M(jìn)行了反映，當(dāng)天下午，屬地執(zhí)法人員上門(mén)開(kāi)展整治。北蔡綜合執(zhí)法隊(duì)二級(jí)主辦楊益檢查后表示：“都是達(dá)到群租標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定分隔出租，還有陽(yáng)臺(tái)增加衛(wèi)浴設(shè)備、廚房住人等情況?！?/p>

經(jīng)過(guò)排查，執(zhí)法人員總共鎖定了6套住宅涉嫌群租，他們聯(lián)系上了二房東，當(dāng)場(chǎng)提出整改要求。據(jù)了解，涉事的三位二房東中，有一位在去年就受到過(guò)行政處罰。

六天后記者再次回訪，當(dāng)天被要求整改的六套房屋內(nèi)，違規(guī)加裝的隔墻等確實(shí)已被拆除。然而，居民們卻并不放心。“2018年投訴以后沖了兩次，2019年沖了兩次，2020年也沖過(guò)，但是白天敲掉，晚上又全部搞好了。”一位居民說(shuō)。

到底有什么辦法能管住“二房東”，遏制群租反復(fù)回潮的問(wèn)題呢？

據(jù)了解，上海有街鎮(zhèn)正在探索如何將“二房東”納入管理。松江九里亭街道有大批農(nóng)民自建房小區(qū)，像杜巷居委會(huì)管轄的三個(gè)小區(qū)，租戶比例高達(dá)80%，群租一度泛濫。去年起，杜巷居民區(qū)在每一棟出租的房屋門(mén)口張貼了二維碼，租戶入戶、搬離都要掃一掃登記實(shí)名信息，同時(shí)工作人員還會(huì)根據(jù)二維碼信息，不時(shí)在居民區(qū)里檢查，對(duì)租住人員上門(mén)登記。摸清底數(shù)，成為群租管理的第一步。

通過(guò)對(duì)業(yè)主的走訪，居委會(huì)又統(tǒng)計(jì)出了一份清單，整理出了上百名“二房東”的聯(lián)系方式和備案合同，他們經(jīng)手的房屋成了物業(yè)和屬地抽查的重點(diǎn)對(duì)象。屬地聯(lián)手消防、物業(yè)、居委會(huì)等，對(duì)這些被“二房東”租下的房子加密抽查頻率，如發(fā)現(xiàn)有亂加隔斷等不符合安全規(guī)定的做法，就不允許繼續(xù)出租房屋。杜巷居委會(huì)副主任吳君告訴記者：“包括'二房東'前期的裝修、裝修過(guò)程中的安全、他們租賃期間消防安全、日常使用的安全，在納入我們小區(qū)管理之后，小區(qū)內(nèi)治安也提升了很多?！?/p>

隨著小區(qū)管理逐漸有序、環(huán)境改善，一些“二房東”也嘗到了甜頭。“之前租客換一下手機(jī)號(hào)碼我就找不到這個(gè)人了，現(xiàn)在不存在這個(gè)問(wèn)題了?！?br/>

九里亭街道黨工委副書(shū)記石寶孫認(rèn)為：“業(yè)主和二房東主動(dòng)參與社區(qū)治理的意識(shí)不強(qiáng)，就造成整個(gè)居委會(huì)和租客的脫節(jié)，那么把他們拉進(jìn)自治圈之后，我們整個(gè)環(huán)節(jié)就全部打通了?！?/p>

除了對(duì)“二房東”主動(dòng)納入管理外，提高他們的違法成本也很重要。有執(zhí)法部門(mén)表示，根據(jù)新的《上海市住房租賃條例》，如果有“二房東”多次違規(guī)群租且屢教不改的，他們會(huì)根據(jù)其違規(guī)出租次數(shù)來(lái)遞增罰款?！皩?duì)于留有執(zhí)法痕跡的個(gè)人和房屋，會(huì)根據(jù)自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)有相應(yīng)的百分比增加，會(huì)從第一次的一萬(wàn)增加到第二次兩萬(wàn)，逐步增加上去?！北辈叹C合執(zhí)法隊(duì)二級(jí)主辦楊益說(shuō)。對(duì)此，一位二房東坦言：“如果罰一次，這套房子幾年的利潤(rùn)全都沒(méi)了，所以沒(méi)必要以身試法。”

 《上海市住房租賃條例》正式實(shí)施已經(jīng)有2個(gè)多月的時(shí)間了，盡管新規(guī)明確個(gè)人以營(yíng)利為目的的轉(zhuǎn)租房達(dá)到規(guī)定數(shù)量，需依法辦理登記，但是達(dá)到多少數(shù)量需要納管，如何防止自行整改后又重操就業(yè)，處罰的裁量權(quán)如何適用，還需要更細(xì)化，讓執(zhí)法更有抓手，更有震懾力，才能從根本阻斷群租現(xiàn)象的反生。同時(shí)，從二房東對(duì)出租房的搭隔斷、裝修環(huán)節(jié)開(kāi)始，物業(yè)、城管等相關(guān)部門(mén)也應(yīng)主動(dòng)介入，從源頭上斷絕后續(xù)可能的群租情況。

（看看新聞Knews記者：許馨元 吳驥 攝像：吳振華 蔣文越 編輯：由由醬 實(shí)習(xí)生：翟煜森）