“入盟談判只是一杯給烏克蘭政府打氣的‘熱紅酒’，心理安慰大于實際意義，澤連斯基終究未能等來真正的‘面包’?！?/strong>

關(guān)鍵時刻，烏克蘭從歐盟收到了好消息。

當?shù)貢r間12月14日，為期兩天的歐盟冬季峰會在布魯塞爾舉行。歐洲理事會主席米歇爾宣布，歐洲理事會決定啟動烏克蘭加入歐盟的談判。

匈牙利放行 烏克蘭“入盟”仍長路漫漫

這一結(jié)果讓外界頗為意外。因為這項提議需要歐盟27個國家的領導人一致同意才可通過，但一直以來，匈牙利都堅決反對開啟烏克蘭入盟談判。匈牙利總理歐爾班多次指責烏克蘭腐敗問題嚴重，反對其加入歐盟并獲得更大規(guī)模援助，威脅要使用否決權(quán)來阻止歐盟峰會有關(guān)決議。

為軟化匈牙利的立場，會前，歐盟委員會宣布為匈牙利解凍約100億歐元的“凝聚力基金”。歐盟委員會曾以法治改革不充分為由，暫停向匈牙利提供這筆基金?！罢T惑”之下，匈牙利口風似有松動。投票當天，匈牙利總理選擇提前離場“棄權(quán)”。最終，這項提議得到剩余26個成員國一致同意后通過。

歐盟這一決定讓烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基喜不勝收，他在社交媒體上連發(fā)多條貼文表達感謝，并稱這是“烏克蘭的勝利”，也是“整個歐洲的勝利”。美國隨即也火速發(fā)聲，美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文稱，歐盟開啟與烏克蘭的入盟談判是“歷史性舉措”，稱其是為“實現(xiàn)歐洲—大西洋愿望的關(guān)鍵一步”。

歐洲理事會主席米歇爾

中國社會科學院歐洲研究所國際關(guān)系室主任趙晨表示，歐盟這一決定對烏克蘭而言，是一大歷史性突破，也是加入歐盟的關(guān)鍵一步。去年2月，烏克蘭遞交了加入歐盟的申請，同年6月成為歐盟候選國。今年11月，歐盟委員會建議啟動烏克蘭入盟談判。歐盟此舉相當于向外界展示對烏援助的積極態(tài)度，對于烏克蘭也是一種重大的政治支持。

不過，趙晨同時表示，這一步也是充滿不確定性的一步。早在1987年，土耳其就正式申請加入歐共體，直到1999年才獲得歐盟候選國資格。2005年10月，“入盟”談判正式開啟。如今18年過去了，土耳其加入歐盟的前景仍舊模糊。“所以，目前歐盟只是啟動入盟談判，烏克蘭要真正加入歐盟還有很長一段路要走，對此，烏克蘭應當有長期的戰(zhàn)略耐心和準備”。

500億援助落空 烏克蘭沒等來“面包”

雖然同意開啟入盟談判，但峰會上的另一大議題卻未獲通過。

當?shù)貢r間12月15日凌晨，由于匈牙利反對，歐盟擬計劃在未來四年內(nèi)向烏提供500億歐元經(jīng)濟援助宣告落空。

匈牙利總理歐爾班在社交賬號發(fā)文稱，匈牙利不同意歐盟向烏克蘭提供更多的資金支持。歐洲理事會主席米歇爾也證實，26個歐盟國家同意從歐盟預算中向烏克蘭提供資金，直到2027年。但由于這一議題需要歐盟所有成員國一致同意才能通過，本次峰會將擱置這一議題，計劃明年1月再進行磋商。

在趙晨看來，相比于入盟談判，這500億經(jīng)濟援助更為實際。然而歐盟峰會未能通過這一計劃，也顯示出歐盟內(nèi)部對繼續(xù)擴大對烏援助仍有不同意見?！跋噍^之下，入盟談判只是一杯給烏克蘭政府打氣的‘熱紅酒’，心理安慰大于實際意義。它并不能改變當前俄烏沖突局勢，也帶不來更多的軍事援助，澤連斯基終究未能等來真正的‘面包’”。

匈牙利總理歐爾班

而在中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘看來，歐盟擱置真金白銀的對烏新支持，也有著自身現(xiàn)實的考慮。

一方面，在對繼續(xù)擴大對烏援助問題上，歐盟成員國內(nèi)部確實存在一定的分歧。特別是匈牙利政府，將烏克蘭問題作為其與歐盟進行博弈的重要手段和籌碼。而斯洛伐克、奧地利等國也持負面態(tài)度，甚至在歐盟峰會召開前夕，表達過不支持與烏克蘭開啟入盟談判的意見。

另一方面，歐盟擱置該項計劃也有觀望美國態(tài)度的考慮。當前，美國在援烏問題上處于較為艱難的階段。在烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪美期間，面對拜登繼續(xù)援烏的喊話，美國眾議院議長約翰遜表示，除非白宮滿足共和黨對邊境安全的要求，否則絕不會對拜登提出的援烏法案“開綠燈”。共和黨議員萬斯稱，澤連斯基的講話意味著“美國要想先確保自身邊境安全，就會淪為普京的傀儡”，這樣的言論“極其可恥且荒唐”。

“歐盟其實是希望延后對援烏計劃的通過，觀望美國會有怎樣的突破和打算。美國不動，歐盟也不動。美國動了，歐盟再考慮是否通過對烏的新援助計劃”，張弘說。

澤連斯基突訪挪威 喜獲北歐“大禮包”

不過，歐盟沒給出的承諾，澤連斯基卻在北歐五國拿到了。

當?shù)貢r間12月13日，澤連斯基突訪挪威首都奧斯陸，并與5個北歐國家的領導人舉行會談。

一到挪威，澤連斯基就收到了“大禮包”。挪威首相斯特勒承諾向烏克蘭提供更多防空支持，以保護關(guān)鍵的能源基礎設施。同時，挪威還將向烏克蘭捐贈30億克朗，這是挪威議會此前批準的一攬子計劃的一部分，該計劃將在5年內(nèi)總計向烏捐贈750億克朗。

此外，挪威、瑞典、丹麥、芬蘭、冰島北歐五國13日舉行北歐峰會稱，自2022年2月以來，北歐五國已向烏克蘭提供了價值約110億歐元的援助，并準備繼續(xù)提供廣泛的軍事、經(jīng)濟和人道主義支持。聲明稱，“北歐國家將與烏克蘭站在一起”。

澤連斯基與北歐五國領導人會晤

在西方國家對烏援助遲疑的當下，北歐五國為何如此積極支援烏克蘭？趙晨認為，一個重要原因是俄烏沖突之后，地緣政治威脅感在北歐大幅上升。北歐一些國家的民眾及政治人物，感受到了來自俄羅斯的威脅，也同樣將烏克蘭視為抵抗俄羅斯威脅的前線。因此，愿意為烏克蘭提供援助，無論是經(jīng)濟上的，還是軍事上的。

另外，挪威在俄烏沖突后，由于石油天然氣大幅漲價，獲得了不小的利潤，也因此受到了西方世界上的批評，認為它們是在發(fā)“戰(zhàn)爭財”。據(jù)挪威公共廣播公司NRK的報道稱，挪威從俄烏沖突中掙了310億美元。在俄烏沖突導致能源價格飆升后，挪威去年的石油和天然氣收入創(chuàng)下歷史新高。

“因此，挪威愿意將部分利潤拿出來援助烏克蘭，以顯示他們愿意出錢出力提供支持，借以緩解所受到的所謂‘發(fā)戰(zhàn)爭財’的批評”，趙晨說。據(jù)烏克蘭《基輔獨立報》援引基爾世界經(jīng)濟研究所數(shù)據(jù)稱，截至10月31日，按占GDP的百分比計算，挪威對烏克蘭的資金承諾排名第一。它向烏克蘭提供了約72億歐元的援助，其中包括36億歐元的軍事援助。

芬蘭與俄羅斯邊境檢查站

值得注意的是，當?shù)貢r間12月14日，芬蘭政府宣布將與美國簽署防務合作協(xié)議，允許美軍在芬蘭駐扎和訓練，并在芬蘭境內(nèi)預先部署軍事物資。屆時，芬蘭將向美軍開放15個設施和地區(qū)，其中包括4個空軍基地和1個軍港。

趙晨表示，芬蘭此舉實際上是落實其加入北約的承諾。由于芬蘭是歐盟國家中與俄羅斯邊界線最長的國家，超過了1300公里。隨著芬蘭開放軍事設施，首先從地緣政治上，將進一步壓縮俄羅斯的西部戰(zhàn)略空間。其次，北約的軍隊也得以直接面對俄羅斯本土，這將惡化俄羅斯的地緣政治環(huán)境，甚至出現(xiàn)北約與俄羅斯對峙的局面。“這是歐洲地區(qū)冷戰(zhàn)化，甚至是超冷戰(zhàn)化的一個鮮明表現(xiàn)”。

（看看新聞Knews記者 楊臻）