推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略。建設(shè)由上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣組成的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū),是實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。

近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),為示范區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和空間治理提供了基本依據(jù)?！兑?guī)劃》的出臺(tái)，對(duì)推動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，《規(guī)劃》是繼中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》后，首部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的跨行政區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，也為其他地區(qū)編制和實(shí)施區(qū)域性國(guó)土空間規(guī)劃積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了借鑒，對(duì)深化“多規(guī)合一”改革精神、完善國(guó)土空間規(guī)劃體系具有重要的示范意義。

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵，明確了示范區(qū)目標(biāo)定位、空間戰(zhàn)略和底線管控要求，描繪了示范區(qū)2035年國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局的美好藍(lán)圖，提出了三地在生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌等方面區(qū)域一體化協(xié)同的空間措施，促進(jìn)了示范區(qū)空間治理水平的提升。

《規(guī)劃》提出，示范區(qū)將緊扣一體化和高質(zhì)量。實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展，多中心、網(wǎng)絡(luò)化、融合式空間發(fā)展，跨界協(xié)同、一體化發(fā)展的空間戰(zhàn)略，建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化示范區(qū)。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，示范區(qū)將嚴(yán)守資源安全底線。不搞集中成片、大規(guī)模、高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)，不走建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張的老路。在堅(jiān)守耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)等安全管控底線的基礎(chǔ)上，到2035年，示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模控制在803.6平方公里以內(nèi)，較現(xiàn)狀建設(shè)用地減少15.7平方公里。

《規(guī)劃》明確，示范區(qū)將優(yōu)化國(guó)土空間格局。立足區(qū)域資源稟賦和江南水鄉(xiāng)特色，構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開放式、綠色化的區(qū)域一體空間布局，擴(kuò)大生態(tài)空間，保障農(nóng)業(yè)空間，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建“一心、兩廊、三鏈、四區(qū)”的生態(tài)格局、“四帶多區(qū)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和“兩核、四帶、五片”的城鄉(xiāng)空間布局。

《規(guī)劃》提出，示范區(qū)將促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。著力擴(kuò)大藍(lán)綠空間，到2035年，河湖水面率不低于20.6%,森林覆蓋率大于12%。加快形成節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的空間格局和綠色生產(chǎn)方式和生活方式，綠色交通出行比重提升至80%。以河湖田鎮(zhèn)村融合的水鄉(xiāng)單元為空間載體，推動(dòng)存量用地布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)涵提升，促進(jìn)創(chuàng)新空間和生態(tài)空間融合，強(qiáng)化“好風(fēng)景”“新生態(tài)”對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”的促進(jìn)作用。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，示范區(qū)將依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,推進(jìn)跨區(qū)域一體化空間協(xié)同治理。聚焦生態(tài)環(huán)境共保共治，建設(shè)太浦河、京杭運(yùn)河清水綠廊，統(tǒng)一示范區(qū)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá)到100%，水體水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)Ⅲ類比例100%。同塑江南運(yùn)河、太湖一黃浦江、嘉興一吳淞江三條歷史文化帶。統(tǒng)籌示范區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，打通省界斷頭路。促進(jìn)高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局、共建共享。

國(guó)務(wù)院同時(shí)要求，上海市、江蘇省、浙江省人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善政策措施，在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，高水平推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。要嚴(yán)守《規(guī)劃》確定的“三區(qū)三線”等國(guó)土空間管控底線，聚焦生態(tài)綠色一體化，把生態(tài)保護(hù)好，不搞大開發(fā)，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平，防止擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)，違背農(nóng)民意愿大拆大建，嚴(yán)禁違規(guī)興建政府性樓堂館所。自然資源部要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，加快建立《規(guī)劃》實(shí)施的全生命周期管理制度，確保守住《規(guī)劃》目標(biāo)，堅(jiān)決維護(hù)《規(guī)劃》嚴(yán)肅性和權(quán)威性?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。