從短期危機(jī)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期綜合治理

“因?yàn)閼?yīng)對(duì)金融危機(jī)而升級(jí)成為的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，現(xiàn)在已經(jīng)加入越來(lái)越多更具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的議題?！鄙虾?guó)際問(wèn)題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)張海冰告訴記者，G20轉(zhuǎn)型便是從危機(jī)應(yīng)對(duì)性機(jī)制，轉(zhuǎn)為致力于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合治理平臺(tái)。

杭州峰會(huì)第一次將2030年可持續(xù)發(fā)展議程納入G20框架，并有望達(dá)成30多項(xiàng)主要議題成果，包括推動(dòng)各國(guó)落實(shí)氣候變化協(xié)約、推出《二十國(guó)集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》、成立全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議等。

“這么多豐碩的成果，反映出G20在中國(guó)峰會(huì)這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，完成了轉(zhuǎn)型任務(wù)?！睆埡１硎?，中國(guó)杭州峰會(huì)標(biāo)志著G20轉(zhuǎn)型的完成，亦將成為G20發(fā)展進(jìn)程中具有歷史意義的“分水嶺”。

加拿大國(guó)際治理創(chuàng)新中心(CIGI)研究員何興強(qiáng)則為杭州峰會(huì)推動(dòng)G20轉(zhuǎn)型提出了一條具體道路。

“能源問(wèn)題在二十國(guó)集團(tuán)并沒(méi)得到很大的重視，但確實(shí)應(yīng)該是二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)該關(guān)注的一大議題?！焙闻d強(qiáng)表示，作為世界上最大的能源進(jìn)口國(guó)之一，中國(guó)應(yīng)該積極在二十國(guó)集團(tuán)倡導(dǎo)這一議題。

他認(rèn)為，中國(guó)深知二十國(guó)集團(tuán)的重點(diǎn)議程是經(jīng)濟(jì)和金融議題，但作為2016年二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的主辦國(guó)，“中國(guó)有著很好的機(jī)會(huì)，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)向著全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效治理機(jī)制的轉(zhuǎn)變?！?/p>

發(fā)展議題地位升級(jí)

本次杭州峰會(huì)有兩個(gè)歷史“第一次”，除了上述將2030年可持續(xù)發(fā)展議程納入G20框架外，另一個(gè)便是將發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架的突出位置。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員胡玉瑋告訴記者：“中國(guó)這次把發(fā)展議程作為主要議程，在議題設(shè)置上更加平衡，更多地體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家的利益關(guān)切。”

長(zhǎng)久以來(lái)，G20的議題始終由發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、投資等傳統(tǒng)議題是發(fā)達(dá)國(guó)家的“利益點(diǎn)”。

但誰(shuí)能為發(fā)展中國(guó)家“發(fā)聲”？誰(shuí)能將發(fā)展議題“升級(jí)”？中國(guó)以主席國(guó)身份主辦今年G20峰會(huì)可謂恰應(yīng)其時(shí)。

“比如有的小海島國(guó)家對(duì)氣候變化更為關(guān)注，有的內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)基建有興趣?！焙瘳|指出，在安排G20議程時(shí)，需要注重發(fā)展目標(biāo)的優(yōu)先順序，并堅(jiān)持“廣泛關(guān)注、區(qū)別對(duì)待”方針。

胡玉瑋認(rèn)為，發(fā)展議題想“升級(jí)”，背后要提高發(fā)展工作組在G20體系中的地位，如將其提升為與協(xié)調(diào)人、財(cái)金渠道一樣的地位，即建立“三軌機(jī)制”。以此，將有利于增加G20本身和全球?qū)Πl(fā)展議程的關(guān)注，進(jìn)而助力可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“我對(duì)中國(guó)舉辦G20峰會(huì)抱有非常高的希望。”英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所資深研究員史蒂芬·皮克福德(StephenPickford)告訴記者，他認(rèn)為中國(guó)有能力改革G20自身架構(gòu)和進(jìn)程。

皮克福德指出，G20工作組分工需明確，理應(yīng)增強(qiáng)發(fā)展工作組的地位和作用，盡可能地提升G20在全球發(fā)展議程上的影響力，加大力度關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展問(wèn)題，而這將成為杭州峰會(huì)發(fā)展議題的重要使命。

有理由相信，在中國(guó)杭州完成“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的G20，將在未來(lái)保證長(zhǎng)期有效的透明對(duì)話，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)溝通，保障各方利益的持續(xù)關(guān)注，以此為全球獻(xiàn)上福祉。