習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“只要始終不渝走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，我們就一定能夠不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，不斷推進(jìn)全體人民共同富?！?。

而在今年兩會(huì)上，“共同富?！币苍俅巫呷胝ぷ鲌?bào)告。報(bào)告指出，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。

那么，共同富裕道路上，該如何做大“蛋糕”、分好“蛋糕”？在促進(jìn)分配公平上，又該如何進(jìn)一步完善？看看新聞Knews全國(guó)兩會(huì)特別報(bào)道《問(wèn)政中國(guó)》邀請(qǐng)商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)，和中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)、共同富裕研究院研究員趙忠，帶來(lái)深入解讀。

改善收入分配是核心

“實(shí)現(xiàn)共同富裕，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題”，去年1月，習(xí)近平總書(shū)記就共同富裕的重要性做出重要表述。

商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)用“目標(biāo)”、“期盼”、“宗旨”、“責(zé)任”四個(gè)詞，來(lái)表達(dá)對(duì)這句話(huà)的認(rèn)識(shí)?！斑@既反映出共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的要求，同時(shí)也反映了廣大人民群眾的共同期盼，也是我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和責(zé)任”。站在這樣的高度去看待共同富裕，其對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要性不言而喻。

那么，實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵在哪里？多位政協(xié)委員及人大代表認(rèn)為，收入的三次分配是推進(jìn)共同富裕的重要手段。事實(shí)上，今年的政府工作報(bào)告也明確提出，“要多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度，提升消費(fèi)能力”。

魏建國(guó)認(rèn)為，協(xié)調(diào)和完善好三次分配制度，對(duì)于“做大蛋糕”和“分好蛋糕”意義重大。首先，第一次分配應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)，它的主要任務(wù)就是把“蛋糕”做大。“一方面，通過(guò)進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，也要通過(guò)完善相關(guān)政策法規(guī)，繼續(xù)做好勤勞致富，充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性”。

而政府的作用主要體現(xiàn)在第二次分配中，也就是“分好蛋糕”，通過(guò)稅收、扶貧等政策對(duì)收入進(jìn)行再分配。這其中尤其要考慮到區(qū)域發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)收入差距，以及中低高人群收入差距等問(wèn)題。而第三次分配應(yīng)該由社會(huì)來(lái)主導(dǎo)，秉著自愿、公開(kāi)的原則，通過(guò)慈善公益等方式，實(shí)現(xiàn)收入轉(zhuǎn)移分配。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)、共同富裕研究院研究員趙忠進(jìn)一步指出，作為調(diào)節(jié)收入分配的重要手段，我國(guó)的稅收制度還可以進(jìn)一步完善。比如除了所得稅等現(xiàn)金類(lèi)稅收外，我們還可以在存量性財(cái)產(chǎn)上進(jìn)行相應(yīng)改革，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，例如對(duì)房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅種的建立等。同時(shí)，也要考慮將嬰幼兒照料等成本、個(gè)人終身教育、養(yǎng)老服務(wù)成本等內(nèi)容，逐步納入稅收抵扣項(xiàng)目中，進(jìn)一步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，減輕人民負(fù)擔(dān)。

而針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等一些新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，趙忠認(rèn)為也有必要在稅收制度上進(jìn)一步研究和完善，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，堵住偷稅漏稅等違法行為，避免稅收流失。

多措并舉 彌合城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展不平衡

實(shí)現(xiàn)共同富裕難在哪兒？在魏建國(guó)和趙忠看來(lái)，拉動(dòng)低收入群體和區(qū)域致富是主要的難點(diǎn)，關(guān)系到全國(guó)共同富裕的進(jìn)展和質(zhì)量。這其中，農(nóng)村的低收入群體又是難中之難。

去年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利！近1億人實(shí)現(xiàn)脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，提前10年完成聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。

如何讓農(nóng)村這些剛脫貧的人不斷增加收入水平，防止規(guī)模性返貧，趙忠認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)鍵。要促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使鄉(xiāng)村地區(qū)能更好地具備可持續(xù)發(fā)展的能力；同時(shí)，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用，支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)、高水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更加現(xiàn)代化，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的整體發(fā)展。

“政府在其中可以起到重要的平衡作用”，趙忠說(shuō)，農(nóng)村承擔(dān)國(guó)家糧食安全、生態(tài)文明的重要功能，政府可以通過(guò)建立補(bǔ)償機(jī)制，來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)在市場(chǎng)分配中出現(xiàn)的不足和畸形，更好地促進(jìn)農(nóng)村發(fā)揮自身的戰(zhàn)略定位，一定程度上縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。另外，趙忠認(rèn)為，政府還可以在戶(hù)籍制度改革上進(jìn)一步革新，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移?！澳壳埃覈?guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在GDP中占比少于10%，但是在農(nóng)村的人口卻達(dá)20%多，這說(shuō)明農(nóng)村的勞動(dòng)力要素，和其產(chǎn)出之間還是不太匹配”。

而在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，魏建國(guó)表示，要拉動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展，首先應(yīng)明確它們發(fā)展的軟肋在哪兒?！坝腥苏f(shuō)是政策不夠，有人說(shuō)是資金不夠，還有人說(shuō)是人才缺乏，但我認(rèn)為都不全面，這些地區(qū)最缺乏的是改革開(kāi)放的理念”，魏建國(guó)說(shuō)?！皯?yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到落后不是天生的，環(huán)境是可以改變的，地區(qū)差別是可以彌補(bǔ)的，人只要?jiǎng)邮指善饋?lái)，天地就會(huì)煥新顏”。

具體從吸引外資方面，他提出四點(diǎn)“彎道超車(chē)”的建議。第一，這些地區(qū)除了引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外，更要考慮引進(jìn)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、改革創(chuàng)新。第二，中西部地區(qū)和東北地區(qū)不僅要在制造業(yè)上吸引外資，更要引進(jìn)服務(wù)業(yè)，特別是金融業(yè)。第三，這些地區(qū)不僅要守護(hù)好綠水青山，更要發(fā)揮“綠水青山就是金山銀山”的作用，展現(xiàn)出綠色低碳的優(yōu)勢(shì)和潛力。第四，在承接產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移方面，更重要的是看長(zhǎng)遠(yuǎn)方向，不僅僅是解決當(dāng)前問(wèn)題，更要為長(zhǎng)遠(yuǎn)打下基礎(chǔ)。

警惕西方“福利主義”陷阱

在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，一些錯(cuò)誤的觀念和理解也不時(shí)出現(xiàn)。有人認(rèn)為，共同富裕就意味著可以“躺平”或“等靠要”了；也有人認(rèn)為，政府要搞西方的“福利主義”了，通過(guò)大量給老百姓發(fā)錢(qián)，來(lái)提高福利。

對(duì)于這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，2月17日，國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)司司長(zhǎng)哈增友就曾明確指出，共同富裕要靠共同奮斗，不能提過(guò)高的目標(biāo)、搞過(guò)頭的保障，堅(jiān)決防止落入“福利主義”、“養(yǎng)懶漢”的陷阱。在今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)黨委書(shū)記高培勇，在全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)也指出，我國(guó)仍然是世界最大的發(fā)展中國(guó)家，基于這一國(guó)情，共同富裕是一個(gè)需要耐心、需要分階段加以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，我們不僅要盡力而為，還要量力而行，不搞“絕對(duì)平均”、“吃大鍋飯”。

魏建國(guó)表示，西方一些國(guó)家推行的“福利主義”，本意是好的，但實(shí)施過(guò)程中變了味，最主要的原因在于，它違背了量入為出的基本規(guī)律，一味地提高福利，卻忽視了自己能生產(chǎn)出多少的現(xiàn)實(shí)。此外，一些政客為了選舉博眼球，盲目地提出一些不切實(shí)際的福利要求，把教育、社保、住房等方面的基本保障，變成了“養(yǎng)懶人”，這樣的“福利陷阱”需要警惕。

對(duì)此，魏建國(guó)認(rèn)為，中國(guó)的共同富裕之路要實(shí)事求是，基于自身國(guó)情，根據(jù)不同地區(qū)、城鄉(xiāng)情況因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)?！爸袊?guó)面積大，整體的情況不同，各地差別也很大，實(shí)現(xiàn)共同富裕要注意資源向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，為困難群眾兜底”。同時(shí)，魏建國(guó)表示，我們還要在教育、醫(yī)療等方面“兩條腿走路”，一方面政府要加大資金投入，完善基本保障體系；另一方面也應(yīng)倡導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)一起來(lái)參與，多渠道、全方位完善社會(huì)福利保障體系。

（看看新聞Knews編輯 楊臻 方菲菲 周雯飛 郝苗苗 畢俊杰 黃濤）