視頻：45萬億來了 到底應(yīng)該怎么花？

“45萬億”這個(gè)數(shù)字，來源于近日各省公布的數(shù)據(jù)。到目前為止，有23個(gè)省公布了2017年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，累計(jì)投資超過40萬億元，如加上尚未公布的省份，今年投資將不少于45萬億。

其中，江蘇首批開工的重大項(xiàng)目總投資達(dá)到1.33萬億元之巨。重大項(xiàng)目總投資均達(dá)千億元以上的省份，則包括湖北、陜西、河南等地。以陜西為例，2017年安排省級重點(diǎn)項(xiàng)目總投資額3.7萬億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源化工、裝備制造等。

由此可見，45萬億投資只是今年地方政府固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)，并非實(shí)際完成額。賈晉京告訴看看新聞knews，有輿論解讀為2017年投資45萬億，顯然是一種誤讀。賈晉京認(rèn)為，“45萬億”是社會固定資產(chǎn)投資，這是地方政府每年例行的工作安排，不是中央財(cái)政支出，也不是計(jì)劃外的投資。這與2008年的“4萬億”有著本質(zhì)區(qū)別。

2008年，全球經(jīng)融危機(jī)爆發(fā)，為了應(yīng)對全球金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，中國臨時(shí)決定追加4萬億來擴(kuò)大內(nèi)需。其中30%左右是中央本級財(cái)政，可以說“4萬億”屬于固定資產(chǎn)投資的增量，而“45萬億”是常態(tài)的存量。

梳理近年來公開報(bào)道的數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，過去幾年，我國全社會固定資產(chǎn)投資完成額一直保持在45萬億元以上。2014年至2016年，全國固定資產(chǎn)投額分別是51.2萬億、56.2萬億和59.7萬億元。賈晉京認(rèn)為，作為一個(gè)常規(guī)的計(jì)劃之內(nèi)的公布數(shù)字，并且是各個(gè)省的總和，今年的45萬億和去年的59.7萬億相比，其實(shí)是少了不少！

近年來我國固定資產(chǎn)投資完成額與GDP（單位：萬億）

賈晉京告訴看看新聞Knews，社會固定資產(chǎn)投資是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中重要的基礎(chǔ)，其投資的方向通常包括鐵路、公路、機(jī)場、能源、環(huán)境等等。當(dāng)前，在PPP也就是公私合營項(xiàng)目的背景下，45萬億是對以上這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的長期持續(xù)。所以不會引起特別廣泛的社會經(jīng)濟(jì)問題，更不會引起人民幣貶值。因?yàn)閰R率問題是短時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)波動的變化因素，而社會固定資產(chǎn)投資并不是一個(gè)短時(shí)期波動的因素。

不過，賈晉京也提醒說，面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行壓力，如何有效利用好這些投資，避免過去高投資帶來的產(chǎn)能過剩、債務(wù)償還壓力、資產(chǎn)價(jià)格泡沫等問題，仍然是擺在各級政府面前的一道難題。尤其要規(guī)避的是，長期以來靠投資拉動總需求的思維慣性。值得注意的是，盡管多個(gè)熱點(diǎn)城市已經(jīng)出臺了多項(xiàng)樓市調(diào)控政策，但對土地財(cái)政的依賴似乎并沒有從根本上解決，這一點(diǎn)，從部分城市收入頗豐的土地出讓金，就可以看的出來。

賈晉京建議說，可以預(yù)見的是，2017年在房地產(chǎn)熄火之后，大基建+PPP將替代過去持續(xù)增長的房地產(chǎn)投資，為地方政府穩(wěn)住GDP。這其中，將增長點(diǎn)轉(zhuǎn)換到實(shí)體經(jīng)濟(jì)和拉動內(nèi)需上，將十分關(guān)鍵。

（看看新聞Knews記者：舒克詣煊 方菲菲 編輯：周杰）