今天（12月7日）上午，中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布《中國地方法治發(fā)展報告（2017）》。其中，在自貿區(qū)法治方面，刊登了《上海海事法院涉自貿區(qū)案件審判的進展（2016）》。據(jù)了解，這是法治藍皮書首次刊登海事法院的專題報告。

《審判專題報告》指出，近年來自貿區(qū)新政落實步伐明顯加快，行業(yè)帶動作用更加明顯。涉自貿區(qū)的海事案件數(shù)量連年大幅增長，還呈現(xiàn)出新的特點，包括海上貨運代理和海上貨物運輸糾紛大幅增長、案件主體和類型的分布情況凸顯片區(qū)功能定位、涉中小企業(yè)的糾紛比例明顯上升、自貿區(qū)航運金融案件占案件總數(shù)的比例和標的額均較高、注冊地與營業(yè)地分離仍困擾審執(zhí)工作等，這些都與自貿區(qū)內中小企業(yè)增多、區(qū)內貨代等貿易服務逐步完善、區(qū)內航運金融企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛有關。

對此，上海海事法院采取了一系列舉措積極應對面臨的新動向和新問題。一是實現(xiàn)信息化技術與審判的融合，通過遠程視頻連線查明境外事實、網(wǎng)上立案、在線調解、遠程網(wǎng)絡視頻庭審等手段為訴訟活動提供更多便利。二是創(chuàng)設概括性授權制度，境外企業(yè)可為一段時間內的訴訟活動辦理概括授權，破解境外主體身份和授權委托資料公證認證手續(xù)逐案辦理對審判效率的制約。三是變革傳統(tǒng)船舶拍賣方式，借助網(wǎng)絡平臺開展拍賣活動，大大提升了船舶變現(xiàn)償債效率。四是積極發(fā)揮司法職能作用，向自貿區(qū)管理部門反饋有中資背景的境外船舶融資租賃企業(yè)的資質受限、船舶進出港簽證制度變化給船舶扣押帶來的影響等問題，積極營造良好的自貿區(qū)營商環(huán)境。

《 審判專題報告》還提出了2016年度涉自貿區(qū)海事審判中反映出來的值得關注的幾個問題：

關于上海自貿區(qū)內實行的 “負面清單”管理模式和行政許可規(guī)則，區(qū)內企業(yè)應在二者出現(xiàn)交叉時作出正確的理解，并非所有領域都是“無禁止則自由”，特許經(jīng)營領域內實行的行政許可制度在區(qū)內仍然有效，航運企業(yè)仍需根據(jù)法律法規(guī)的要求對特殊業(yè)務辦理許可或備案手續(xù)。

關于個人投資航運業(yè)產(chǎn)生糾紛的多發(fā)態(tài)勢，也應當予以充分關注。市場準入條件放寬后，個人投資設立的小規(guī)模企業(yè)多從事成本低、見效快的貨運代理和租船中介等業(yè)務，經(jīng)營活動普遍不規(guī)范、不謹慎，發(fā)生糾紛的概率遠大于其他企業(yè)，案件處理難度大、執(zhí)行障礙多，相關市場主體應加強自我管理，規(guī)范經(jīng)營行為，做好風險防范和必要的止損工作。

針對涉自貿區(qū)案件中出現(xiàn)的誠信度欠缺問題，《審判專題報告》建議設立自貿區(qū)內企業(yè)的誠信評估公示體系。近期出現(xiàn)多起虛假陳述、偽造證據(jù)、雙方串通虛假訴訟的案件，為法院查明事實、正確裁判造成障礙，也對自貿區(qū)航運市場誠信環(huán)境造成負面影響。為此，《審判專題報告》建議自貿區(qū)相關管理機構建立自貿區(qū)內企業(yè)的誠信評估公示體系，匯總各企業(yè)在行政事務、訴訟過程中出現(xiàn)的不誠信行為，建立記錄和公示平臺，對各機關、市場主體開放查詢，倡導依法誠信經(jīng)營。

根據(jù)近年來“互聯(lián)網(wǎng)+航運”催生的新型交易模式下糾紛增多的趨勢，《審判專題報告》預測今后一段時期內，相關糾紛或將成為航運糾紛新的增長點，正確界定新型糾紛，厘清各方主體的法律地位和權利義務，理順新模式下的交易規(guī)則將成為海事司法和航運業(yè)界需要共同研究的新課題。

（看看新聞Knews記者：吳海平 編輯：陳佳雯）