寶山廟行鎮(zhèn)康家村，2014年啟動城中村改造，最近，康家村的村民迎來喜訊，他們很快就要回搬，不僅住房條件大大提升，學(xué)校、菜場等周邊配套也一應(yīng)俱全。作為上海第一個開工的城中村改造試點(diǎn)項(xiàng)目，康家村的蛻變是如何實(shí)現(xiàn)的？它的改造之路能否復(fù)制推廣呢？

寬敞的中心綠地，明亮通透的房型，每次和老鄰居們來看即將入住的房子，朱建芳都滿心歡喜。再過幾個月，朱阿姨一家五口就能搬進(jìn)三套新房，在這片生活了半輩子的康家村土地上，開始新的生活?！袄习傩盏男脑妇褪窃缛漳軌虬徇M(jìn)新房子，一直盼盼到現(xiàn)在?！笨导掖宕迕裰旖ǚ颊f。

上世紀(jì)八九十年代，康家村養(yǎng)雞養(yǎng)豬又養(yǎng)牛，打響了億元村的名號?？墒侵赂坏谋趁妫俏廴緡?yán)重，違建遍地，外來人口超過4萬，是戶籍人口的12倍?！耙郧胺孔觼y搭，糞便還亂倒，還有電線也亂搭亂，到處都是隱患。消防通道也沒有，萬一發(fā)生問題消防車都開不進(jìn)來。”康家村村民吳有林告訴看看新聞Knews記者。

村民們改善生活環(huán)境的意愿很強(qiáng)烈，但康家村1992年啟動農(nóng)民住宅集中建設(shè)，卻未辦理土地、規(guī)劃、建筑等相關(guān)手續(xù)，房屋、土地性質(zhì)特殊，屬地政府對于康家村的改造力不從心。寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊曉玲坦言：“城中村周圍的土地是國有土地，就這塊城中村區(qū)域是集體土地，受到一些政策的限制，包括政府財力的限制，這塊的改造一直沒有辦法實(shí)現(xiàn)?！?/p>

2014年，城中村改造政策出臺，根據(jù)政策，集體經(jīng)濟(jì)組織可以引入合作單位，共同改造開發(fā)，康家村原本面臨的資金問題迎刃而解。廟行鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)保辦負(fù)責(zé)人丁勇偉告訴記者：“比如這塊1000畝綠地如果沒有城中村政策支持的話，我們存在很大資金缺口，是沒有可能實(shí)施的?！?/p>

社會資本的加入，不僅解決了動遷安置問題，還助力整體區(qū)域能級提升。康家村黨總支委員曹衛(wèi)鋒告訴記者，項(xiàng)目中還包括社區(qū)商業(yè)、一所九年制一貫制學(xué)校、兩所幼兒園以及一個小的社區(qū)配套，“配套里還包含菜場、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)、為老服務(wù)中心等等，來滿足居民的日常生活需求?！?/p>

在改造過程中，村民們的意愿也被充分聽取。大到征地房屋補(bǔ)償方案的制定，小到墻體涂料的顏色、門窗款式的選取，村民們都全程參與。“通過成立幾個小組，招材組、材料驗(yàn)收組，包括施工質(zhì)量驗(yàn)收組，共同來監(jiān)督施工單位?！贝笕A集團(tuán)上海華行房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理王建華表示。

康家村的改造并非個案。2014年以來，全市49個城中村改造項(xiàng)目總體動遷簽約率達(dá)到94%，多個項(xiàng)目已經(jīng)處于建設(shè)開發(fā)階段。從過去的“拔點(diǎn)”到如今轉(zhuǎn)為片區(qū)式整體開發(fā)，速度也不斷加快。

比如說張江田園城中村，改造后將配建一定比例的保障住房和租賃公寓，包括正在建設(shè)中的鄰里中心，都會一同轉(zhuǎn)型服務(wù)張江產(chǎn)業(yè)基地。

上海中建張江投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理蘇志遠(yuǎn)告訴記者，項(xiàng)目配建了5%的公租房，另外還有30%的自持租賃住房，“作為面向張江國際科學(xué)城社區(qū)，青年白領(lǐng)的租賃需求比較大?！睆埥?zhèn)規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境辦主任喻林表示，這些城中村的建設(shè)，將會對周邊所有的居民群眾產(chǎn)生服務(wù)的溢出效應(yīng)。

再比如，青浦區(qū)蟠龍城中村，有望還原千年古鎮(zhèn)風(fēng)貌。瑞安房地產(chǎn)項(xiàng)目總監(jiān)李日清表示，項(xiàng)目將恢復(fù)古鎮(zhèn)的風(fēng)貌肌理，包括在江南建筑特色的基礎(chǔ)上，活化它商業(yè)的用途。

此外，村里的200多戶居民也將以成本價留存一定比例的商辦用房，改善居住的同時，讓錢袋子鼓起來。青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)規(guī)建辦工作人員方晨智告訴記者：“集體經(jīng)濟(jì)組織還可以成本價回購10%的商業(yè)物業(yè)，我們初步計劃是建設(shè)一座酒店?！?/p>

從2014年至今，城中村改造49個試點(diǎn)項(xiàng)目共拆除違建400萬平方米，所在區(qū)域環(huán)境大幅提升。從今年開始，新的城中村改造也將把涉及五個新城建設(shè)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)、鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目列入計劃，優(yōu)先改造外環(huán)線以內(nèi)的城中村。上海市房屋管理局副局長冷玉英表示： “我們也是想把中心城區(qū)舊改順利實(shí)施一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，包括一些好的政策能夠植入，讓城中村改造的速度能夠加快?！?/p>

2021年，"城中村"改造再次被納入民心工程，將居住條件最困難、城市發(fā)展最迫切、群眾要求最強(qiáng)烈的城中村優(yōu)先列入改造計劃。下一步，如何將中心城區(qū)新一輪舊改經(jīng)驗(yàn)，比如動遷收尾、資金平衡等措施，復(fù)制到城中村改造中去，也正在研究細(xì)化，助力城中村改造進(jìn)入了快車道。

（看看新聞Knews記者：朱齊越 林羨德 實(shí)習(xí)編輯：夏定偉）