以前聽人說起過：在國外一些自由貿(mào)易園區(qū)，即便一輛集卡停在碼頭幾個月，也不會有人管；后來又聽到一種說法：更自由的貿(mào)易環(huán)境，就是要讓貨物有“發(fā)呆的時間”。

對很多貨物來說，這種類似于“發(fā)呆”的自由，能帶來的，卻是更大的開放，以及更廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

再過一個多小時，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)就將迎來揭牌。新片區(qū)，新氣象，這片毗鄰浦東國際機場、坐擁洋山深水港、背靠長三角廣闊腹地的熱土，正以一種全新的姿態(tài)，奔赴未來。

在走過上海自貿(mào)試驗區(qū)6年建設(shè)之路后，臨港新片區(qū)無疑被寄予了更大的期待。前不久發(fā)布的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》明確提到，在適用自由貿(mào)易試驗區(qū)各項開放創(chuàng)新措施的基礎(chǔ)上，支持新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點，推進投資貿(mào)易自由化便利化。

這“六大自由”，被業(yè)內(nèi)人士認為是總體方案一個最大的亮點。在過去6年，“投資貿(mào)易便利化”一直是試驗田所探索并耕耘的方向，從“便利”到“自由”，兩個字的變化，卻深意無限。

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的西門子風電，其生產(chǎn)的風電葉片，60%都出口全球；但總經(jīng)理宋強齊說，他們對外的維修保養(yǎng)服務就一直沒有起色，原因很簡單，就是貨物進出港的監(jiān)管程序比較復雜：舊設(shè)備、舊零件的引進，再維修再出口，每個環(huán)節(jié)都有不少限制。“因此我們現(xiàn)在會把這塊高增值的業(yè)務放在國外”。宋強齊說。

早幾年，相同的困惑，德國的曼恩公司也曾有過。作為全球最主要的船舶發(fā)動機制造商，他的其中一項業(yè)務，就是給國際班輪做發(fā)動機的維修保養(yǎng)。此類維修、加工業(yè)務，在現(xiàn)行管理體制下，有點麻煩。一般貿(mào)易，正常的貨物到港，都需要有倉單，但維修件以什么方式報關(guān)、入關(guān)；還有比如船舶維修用配件，當它出保稅倉庫時，性質(zhì)為貨物；當該配件裝上船舶替換受損零件時，其性質(zhì)變?yōu)榱舜拔锪希桓鶕?jù)現(xiàn)行海關(guān)相關(guān)法規(guī)，不同性質(zhì)的同一貨物，有不同的監(jiān)管方法。

再比如我們熟悉的洋山港，地理位置、港口條件都不錯，為什么兩頭在外的轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展緩慢？某奶粉品牌要把洋山港設(shè)為亞太分撥中心，意味著很多奶粉都要運過來先囤在港口，也就是我們說得備貨模式，你不知道它是要進口到國內(nèi)，還是要再運到全球各地，那么你怎么申報？如果進來是散裝，出去變成灌裝，帶來的稅收等問題又怎么辦？這些問題，在現(xiàn)在的管理體制下，是走不大通的。

上海自貿(mào)試驗區(qū)雖然也是“一線放開、區(qū)內(nèi)自由”，“先進區(qū)、后報關(guān)”，但貨物到港，仍需要憑倉單向海關(guān)申報，告知目的地，我們?nèi)孕枰M境備案清單，特別是十幾個國家部委在準入關(guān)，針對一些貨物，都設(shè)置許可證件，現(xiàn)在雖有了國際貿(mào)易“單一窗口”，“多頭跑”大幅減少，但企業(yè)仍得申請；這也意味著，人、貨物、資金等要素，即便在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，也不是最高的自由。

而臨港新片區(qū)，很明顯，將更進一步詮釋“自由”的含義?！犊傮w方案》這樣寫道：取消不必要的貿(mào)易監(jiān)管、許可和程序要求，實施更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策和制度。對境外抵離物理圍網(wǎng)區(qū)域的貨物，探索實施以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿(mào)易自由化便利化的監(jiān)管模式。

短短幾行字，卻讀出了可預期的改變。當少了貿(mào)易的過程監(jiān)管，更多的企業(yè)，也能期待在圍網(wǎng)區(qū)內(nèi)順利實現(xiàn)維修、檢測、加工等高增值服務。而國際企業(yè)也完全可以將此作為亞太分撥中心的首選地。因為在一種更自由的貿(mào)易環(huán)境下，貨物就不限于進口或出口，而是有了“發(fā)呆的時間”，在一段時間里，沒有人管、沒有人來干涉：它可以海運至分撥中心，等待訂單； 也可以先運到港口、機場，拆箱、卸貨，等待和下一艘班輪貨物的集拼。

上海臨港現(xiàn)代物流經(jīng)濟發(fā)展有限公司招商貿(mào)易部經(jīng)理阮海一希望 ，有了這些新的監(jiān)管模式后，可以為產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)開發(fā)兩頭在外的離岸業(yè)務，盡量拉長他們的生產(chǎn)線和服務線；推動企業(yè)更高質(zhì)量參與到國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中。

當然，未來這些新型的產(chǎn)業(yè)模式，也需要資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等作為保障，而后者又能讓前者有更廣闊的操作空間，衍生出更豐富的內(nèi)涵。當全要素更大自由的流動，一些新片區(qū)落戶的跨國公司地區(qū)總部，也能在臨港開展面向全球的離岸貿(mào)易，全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的新樞紐將可期待。

很多人都這樣介紹臨港：它是離市區(qū)最遠的地方，卻是離世界最近的地方；萬事俱備的新片區(qū)，正全方位接軌全球，在對“自由”的探索中，走向新一輪的開放。

（看看新聞Knews記者：陳慧瑩 編輯：范燕菲）