接通電源、打開艙門，按下按鈕，一臺嶄新的無障礙升降機出現(xiàn)在徐匯金桂苑小區(qū)4號樓大門前臺階右側，其內(nèi)部面積剛好夠一輛輪椅車和一人站立。一次升降半分鐘不到，平穩(wěn)安全，順利解決了困擾大樓居民多年的最后幾級樓梯的難題。四號樓居民胡女士表示，自從升降機安裝完畢后，現(xiàn)在下樓推車只要往里面一站按下按鈕，不一會兒就可以到達地面，再也不用像以前一樣側著身子戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地一個人將外孫連同嬰兒車一起搬上搬下了。

金桂苑小區(qū)始建于1996年，是上海最早的一批商品房。由于當時的房屋設計沒有無障礙通行的理念，于是樓道大門到地面，只有臺階一種通道。多年來，這少則6級多則9級的臺階，成了不少居民的出現(xiàn)障礙，尤其是要靠輪椅出行、還有推嬰兒車的人。

“最后一公里”怎么解決？大家最先想到的是增設水泥坡道。但是，這看似最經(jīng)濟實惠的選項，全受限于環(huán)境，在小區(qū)大多數(shù)的大樓門前，無法實施。原來無障礙通道的坡度由明確的安全規(guī)范，每提升一米的高度，坡道要延伸12米，如四號樓，大門臺階的左右側是兩個花壇，而再往前則是進出的非機動車地下車庫通道，空間上根本不足以達到12米的延伸。況且臺階也遠不止一米，6棟大樓的臺階平均高度超過了1.5米，按照安全規(guī)范修建的話勢必會影響到地下車庫，可地下車庫屬于民防設施，在相關的規(guī)定上不能隨便改變的，無障礙設施的修建陷入了僵局。

轉機出現(xiàn)在2016年，，金桂苑新來一位增在寶武集團就職的書記，他提出了用機械式、自動化的升降機來解決這個老大難問題。相比水泥坡道，升降機的購買、安裝費用、維護費用可貴了不少。錢從哪里來呢？

根據(jù)規(guī)定，街道有專門經(jīng)費可為社區(qū)修建諸如坡道等無障礙設施。但這臺升降機屬于特種設備，不在基友名錄內(nèi)，無法覆蓋。于是，街道就想到了每個社區(qū)每年100萬的自治金。為了避開原有的機制、政策的限制，康健街道自治辦制定了一個社區(qū)自治金申請的辦法，鼓勵居民區(qū)能夠申請自治金，以自治金做杠桿，撬動了大家的積極性，解決諸如無障礙設施這類實實在在的項目。幾輪的征詢后，大多數(shù)居民同意自治金出資購買設備，而安裝和后期維護的費用則從居民共有的公益收入來。

經(jīng)費落實后，廠家現(xiàn)場會、答辯會、居民實地參觀、確定施工方案，以及街道實地勘探、評核等程序也依次順利走完。六號樓由于征詢通過率最高，成為第一個試點。然而到了安裝那天，問題又出現(xiàn)了。居民區(qū)書記董磊去年7月在現(xiàn)場接班，“當時設備是沿著臺階側上的，底盤有一米四左右，一直延伸到道路側邊，很多居民提出來會對行車，晚上走路造成影響”所以沒有在六號樓繼續(xù)安裝下去。

斜側式不行，就改垂直式。由于發(fā)現(xiàn)六號樓有做坡道的可能性，于是大家決定把安裝無障礙升降機的機會留給無法做坡道的四號樓。在方案制定中發(fā)現(xiàn)工程涉及到拆除花壇這一公共設施，遂進行了四號樓全樓居民的二次征詢大會。在會中，居民提出了升降機后續(xù)維修和安全問題，對此居委會又專門定制了安全操作和維護規(guī)程，升降機公司方面也向居民保證一旦出現(xiàn)故障，會在接到電話之后的兩三個小時內(nèi)做出反應，然后派專人來現(xiàn)場解決。如今，由樓道保安掌管升降機的鑰匙，廠家負責每月的定期維護。

幾次三番，這才最終落成了無障礙升降機。接下來，金桂苑情況各異的6棟樓還將繼續(xù)推廣無障礙設施。1號、2號樓由于門前結構特殊，不但坡道不能做，升降機也不能做，目前正在多方開展調(diào)研；3號樓和已經(jīng)試點的四號樓的情況一致，可以裝升降機；5號樓、6號樓可以做坡道。此前失敗的六號樓，預計年內(nèi)可以完成坡道修建。此外，首部升降機是作為試點由街道出資，后續(xù)安裝的費用如何落實，是否動用小區(qū)維修基金還是通過自治金的模式還需進一步商討，康健街道自治辦陳主任表示，金桂苑模式，未來還將在徐匯區(qū)更多的小區(qū)推廣，除了在經(jīng)費等關鍵節(jié)點上勇于尋求體制機制的突破，還要耐心細致的進行民主協(xié)商，發(fā)動更多的居民參與，把大家的事情共同來做好。

（看看新聞Knews記者：張幗霞 實習編輯：施如順）