近期，上海公安經偵部門破獲了本市首起團伙型串通投標案件，成功摧毀了一個長期盤踞在本市，利用串通投標非法牟利的犯罪團伙。

今年1月，警方在工作中發(fā)現，本市某市政工程開標過程中，雖然參與競標公司多達90余家，然而最終中標價格非常接近招標方事先公布的最高限定價。這一反常現象引起了警方的關注。警方隨即對該招投標行為展開了調查。

民警介紹，標準的評標辦法是這樣的：所有的競標單位當天開標之后，減去最高的20%報價，減去最低的20%報價，剩余的報價是有效出價。再根據有效出價計算一個平均價格，然后再隨機減去現場抽取的4-8%的下浮率，得到一個最低合理價。最接近并高于最低合理價的，就是中標價。

在這種機制下，中標價競標價格無限貼近最低限價，說明競標的90家公司里絕大部分都緊貼限價競標，而事實上，為了獲得項目，一場競標中的出價，會分出很多層次。這一反?，F象引起了警方注意。

警方調查該區(qū)多個市政工程發(fā)現，還有一些更奇特的競標結果。比如這個最高限價327.4萬的生活污水處理項目。一批企業(yè)是貼近327萬限價進行報價的，而另一批企業(yè)的出價在260多萬。均價減去下浮的比率4%，得到的數字是286.2萬。而最終成交的價格是299.8萬。而事實上，有效出價平均值下浮4-8%的這個價格區(qū)間里，有且只有這一個出價。

正常競標，競標價格會出現類似“橄欖型”的區(qū)間分布。而這場競標卻恰恰相反，價格分布是“沙漏型”的。顯然，這些競標，都有幕后黑手在控制！

經查，自2011年起，犯罪嫌疑人陸某為謀取不當利益，伙同他人在工程招標過程中利用“圍標”手法串通投標、控制中標價格，嚴重損害招標人及其他投標人合法權益。

4月20日，經偵總隊會同靜安公安分局開展集中收網行動，在本市抓獲包括陸某在內的犯罪嫌疑人10余名；經進一步偵查后，警方于近日對另10余名犯罪嫌疑人開展了第二波次打擊，現場查扣大量涉案電腦、手機及招投標文件。通過兩次集中收網行動，警方徹底摧毀了這一長期盤踞本市、利用串通投標非法牟利，嚴重擾亂、破壞市政施工工程招投標市場秩序的犯罪團伙。

犯罪嫌疑人使用的“圍標”手法，通過自行注冊、借用他人公司等方式，實際控制數十家建筑公司，按事先密謀，共同報名參與競標同一個施工工程，并勾結工程招標代理公司人員提前獲悉全部入圍投標公司信息，再高價購買其余入圍投標公司競價權參加投標，最終利用控制投標公司的數量優(yōu)勢抬高投標報價，控制中標價格，使其控制的公司中標；或采用上述串通投標方式，將他們實際控制的數十家公司入圍投標并將競價權高價出售給他人，幫助他人公司中標并從中非法牟利。

民警介紹：主要嫌疑人陸某在當地被稱為“地下招標辦主任”，在污水處理項目、教育機構改建項目當中，只要找到他基本就能搞定，而且他通過這種方式從中抽取一定的利潤，作為公司營銷費用。據陸某交代，每個陪標公司都會獲得一到兩萬元的“成本價”，還要請客送禮。為此，陸某還在家里專門準備了一件形似飯店包房的餐廳，并準備了大量高檔禮品。而陪標公司根據陸某的要求出價后，他們安排的中標公司，就能以他們自己設定的價格中標，就算有“外人”闖入競標，通過出價也能將其排擠在外，幾乎不會失手。

在這種情況下，正規(guī)公司為了獲得項目，也不得不找他們圍標或“買”工程。一位買標企業(yè)的負責人告訴記者，陸某等人的目標就是賺取好處費，或者搶下工程轉賣，“他公司多呀  沒辦法的，買標這種事情說實話也是沒辦法才做的。如果不買標，拿下項目的概率幾乎是0。一場競標下來，操作費就是數十萬上百萬。

據查，2011年至今，該犯罪團伙參與串通投標工程百余起，涉案金額逾億元。目前，檢察機關已對首批集中收網的犯罪嫌疑人批準逮捕。

警方提示：串通投標的行為不僅破壞平等競爭的市場環(huán)境，還嚴重損害招標方及其他投標人的合法權益，情節(jié)嚴重的將受到刑事處罰。公安機關將一如既往對此類犯罪高度關注并及時打擊，切實維護上海城市建設市場環(huán)境的健康和發(fā)展。

（看看新聞Knews記者：毛鴻仁 編輯：胡琰琦）