近期，上海公安經(jīng)偵部門破獲了本市首起團(tuán)伙型串通投標(biāo)案件，成功摧毀了一個(gè)長(zhǎng)期盤踞在本市，利用串通投標(biāo)非法牟利的犯罪團(tuán)伙。

今年1月，警方在工作中發(fā)現(xiàn)，本市某市政工程開標(biāo)過(guò)程中，雖然參與競(jìng)標(biāo)公司多達(dá)90余家，然而最終中標(biāo)價(jià)格非常接近招標(biāo)方事先公布的最高限定價(jià)。這一反?，F(xiàn)象引起了警方的關(guān)注。警方隨即對(duì)該招投標(biāo)行為展開了調(diào)查。

民警介紹，標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)辦法是這樣的：所有的競(jìng)標(biāo)單位當(dāng)天開標(biāo)之后，減去最高的20%報(bào)價(jià)，減去最低的20%報(bào)價(jià)，剩余的報(bào)價(jià)是有效出價(jià)。再根據(jù)有效出價(jià)計(jì)算一個(gè)平均價(jià)格，然后再隨機(jī)減去現(xiàn)場(chǎng)抽取的4-8%的下浮率，得到一個(gè)最低合理價(jià)。最接近并高于最低合理價(jià)的，就是中標(biāo)價(jià)。

在這種機(jī)制下，中標(biāo)價(jià)競(jìng)標(biāo)價(jià)格無(wú)限貼近最低限價(jià)，說(shuō)明競(jìng)標(biāo)的90家公司里絕大部分都緊貼限價(jià)競(jìng)標(biāo)，而事實(shí)上，為了獲得項(xiàng)目，一場(chǎng)競(jìng)標(biāo)中的出價(jià)，會(huì)分出很多層次。這一反?，F(xiàn)象引起了警方注意。

警方調(diào)查該區(qū)多個(gè)市政工程發(fā)現(xiàn)，還有一些更奇特的競(jìng)標(biāo)結(jié)果。比如這個(gè)最高限價(jià)327.4萬(wàn)的生活污水處理項(xiàng)目。一批企業(yè)是貼近327萬(wàn)限價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)的，而另一批企業(yè)的出價(jià)在260多萬(wàn)。均價(jià)減去下浮的比率4%，得到的數(shù)字是286.2萬(wàn)。而最終成交的價(jià)格是299.8萬(wàn)。而事實(shí)上，有效出價(jià)平均值下浮4-8%的這個(gè)價(jià)格區(qū)間里，有且只有這一個(gè)出價(jià)。

正常競(jìng)標(biāo)，競(jìng)標(biāo)價(jià)格會(huì)出現(xiàn)類似“橄欖型”的區(qū)間分布。而這場(chǎng)競(jìng)標(biāo)卻恰恰相反，價(jià)格分布是“沙漏型”的。顯然，這些競(jìng)標(biāo)，都有幕后黑手在控制！

經(jīng)查，自2011年起，犯罪嫌疑人陸某為謀取不當(dāng)利益，伙同他人在工程招標(biāo)過(guò)程中利用“圍標(biāo)”手法串通投標(biāo)、控制中標(biāo)價(jià)格，嚴(yán)重?fù)p害招標(biāo)人及其他投標(biāo)人合法權(quán)益。

4月20日，經(jīng)偵總隊(duì)會(huì)同靜安公安分局開展集中收網(wǎng)行動(dòng)，在本市抓獲包括陸某在內(nèi)的犯罪嫌疑人10余名；經(jīng)進(jìn)一步偵查后，警方于近日對(duì)另10余名犯罪嫌疑人開展了第二波次打擊，現(xiàn)場(chǎng)查扣大量涉案電腦、手機(jī)及招投標(biāo)文件。通過(guò)兩次集中收網(wǎng)行動(dòng)，警方徹底摧毀了這一長(zhǎng)期盤踞本市、利用串通投標(biāo)非法牟利，嚴(yán)重?cái)_亂、破壞市政施工工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的犯罪團(tuán)伙。

犯罪嫌疑人使用的“圍標(biāo)”手法，通過(guò)自行注冊(cè)、借用他人公司等方式，實(shí)際控制數(shù)十家建筑公司，按事先密謀，共同報(bào)名參與競(jìng)標(biāo)同一個(gè)施工工程，并勾結(jié)工程招標(biāo)代理公司人員提前獲悉全部入圍投標(biāo)公司信息，再高價(jià)購(gòu)買其余入圍投標(biāo)公司競(jìng)價(jià)權(quán)參加投標(biāo)，最終利用控制投標(biāo)公司的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，控制中標(biāo)價(jià)格，使其控制的公司中標(biāo)；或采用上述串通投標(biāo)方式，將他們實(shí)際控制的數(shù)十家公司入圍投標(biāo)并將競(jìng)價(jià)權(quán)高價(jià)出售給他人，幫助他人公司中標(biāo)并從中非法牟利。

民警介紹：主要嫌疑人陸某在當(dāng)?shù)乇环Q為“地下招標(biāo)辦主任”，在污水處理項(xiàng)目、教育機(jī)構(gòu)改建項(xiàng)目當(dāng)中，只要找到他基本就能搞定，而且他通過(guò)這種方式從中抽取一定的利潤(rùn)，作為公司營(yíng)銷費(fèi)用。據(jù)陸某交代，每個(gè)陪標(biāo)公司都會(huì)獲得一到兩萬(wàn)元的“成本價(jià)”，還要請(qǐng)客送禮。為此，陸某還在家里專門準(zhǔn)備了一件形似飯店包房的餐廳，并準(zhǔn)備了大量高檔禮品。而陪標(biāo)公司根據(jù)陸某的要求出價(jià)后，他們安排的中標(biāo)公司，就能以他們自己設(shè)定的價(jià)格中標(biāo)，就算有“外人”闖入競(jìng)標(biāo)，通過(guò)出價(jià)也能將其排擠在外，幾乎不會(huì)失手。

在這種情況下，正規(guī)公司為了獲得項(xiàng)目，也不得不找他們圍標(biāo)或“買”工程。一位買標(biāo)企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，陸某等人的目標(biāo)就是賺取好處費(fèi)，或者搶下工程轉(zhuǎn)賣，“他公司多呀  沒(méi)辦法的，買標(biāo)這種事情說(shuō)實(shí)話也是沒(méi)辦法才做的。如果不買標(biāo)，拿下項(xiàng)目的概率幾乎是0。一場(chǎng)競(jìng)標(biāo)下來(lái)，操作費(fèi)就是數(shù)十萬(wàn)上百萬(wàn)。

據(jù)查，2011年至今，該犯罪團(tuán)伙參與串通投標(biāo)工程百余起，涉案金額逾億元。目前，檢察機(jī)關(guān)已對(duì)首批集中收網(wǎng)的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕。

警方提示：串通投標(biāo)的行為不僅破壞平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，還嚴(yán)重?fù)p害招標(biāo)方及其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的將受到刑事處罰。公安機(jī)關(guān)將一如既往對(duì)此類犯罪高度關(guān)注并及時(shí)打擊，切實(shí)維護(hù)上海城市建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境的健康和發(fā)展。

（看看新聞Knews記者：毛鴻仁 編輯：胡琰琦）