黑土地保護(hù)法草案20日首次提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議。草案第十九條規(guī)定，禁止盜挖濫挖黑土資源，禁止非法出售黑土。

草案共三十七條，包括立法目的、適用范圍、保護(hù)要求和原則、政府責(zé)任和協(xié)調(diào)機(jī)制、制定規(guī)劃、資源調(diào)查和監(jiān)測、科技支撐、數(shù)量保護(hù)措施、質(zhì)量提升措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任、資金保障、獎補(bǔ)措施、考核與監(jiān)督、法律責(zé)任等內(nèi)容。

草案明確本法所稱黑土地，涉及的地域范圍為黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的相關(guān)區(qū)域，土地特性為擁有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的優(yōu)質(zhì)耕地。

據(jù)了解，制定黑土地保護(hù)法是保障長遠(yuǎn)國家糧食安全、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡、完善黑土地保護(hù)體制機(jī)制的需要。長期以來，由于保護(hù)和投入不夠，加之風(fēng)蝕、水蝕侵害，黑土層“變薄、變硬、變瘦”，侵蝕溝發(fā)育發(fā)展，水土流失日益嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致耕地破碎化、河道淤積、洪澇災(zāi)害加劇等生態(tài)環(huán)境問題。

草案對禁止盜挖、濫挖、非法出售黑土等作出規(guī)定。草案第十九條規(guī)定，禁止盜挖濫挖黑土資源，禁止非法出售黑土。違反以上規(guī)定，盜挖、濫挖、非法出售黑土的，由縣級以上人民政府自然資源等部門責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀，沒收違法所得，按破壞土地的質(zhì)量等級、違法情節(jié)輕重等情況并處每立方米五百元至兩千元的罰款；逾期未恢復(fù)原狀的，依法確定有法定資質(zhì)的第三方開展恢復(fù)原狀活動，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

此外，在科技手段方面，草案規(guī)定，加強(qiáng)黑土地保護(hù)科技創(chuàng)新、科研成果推廣應(yīng)用和技術(shù)服務(wù)；針對水蝕、風(fēng)蝕、土壤質(zhì)量下降等突出問題，明確應(yīng)當(dāng)綜合采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等措施，規(guī)定了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升土壤質(zhì)量、加強(qiáng)環(huán)境治理的關(guān)鍵措施。

草案明確，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極采用黑土地養(yǎng)護(hù)措施，國家應(yīng)當(dāng)建立用養(yǎng)結(jié)合、保護(hù)效果導(dǎo)向的獎補(bǔ)機(jī)制，鼓勵支持采取黑土地保護(hù)和治理修復(fù)措施。

草案還要求，加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，加大黑土地保護(hù)投入，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。