國(guó)務(wù)院新聞辦公室9月28日發(fā)布《中國(guó)的全面小康》白皮書，并于當(dāng)日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央宣傳部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任徐麟，國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆，國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)趙辰昕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫出席，介紹白皮書有關(guān)情況并答記者問(wèn)。

有記者提問(wèn)，貧富差距現(xiàn)在有多大？國(guó)家會(huì)怎樣控制、縮小貧富差距？稅務(wù)方面的政策會(huì)不會(huì)起大的作用？

寧吉喆表示，這是個(gè)很重要的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，我國(guó)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，是貧困現(xiàn)象不斷減少的過(guò)程，也是人民日益富裕起來(lái)的進(jìn)程。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍升，人民生活水平全面提高，居民收入分配格局逐步改善。雖然存在貧富差距，但城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同群體居民收入差距總體上趨于縮小。

寧吉喆介紹，一是城鄉(xiāng)之間居民收入差距持續(xù)縮小。隨著國(guó)家脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的深入推進(jìn)，農(nóng)村居民收入增速明顯快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距持續(xù)縮小。從收入增長(zhǎng)上看，2011—2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入年均名義增長(zhǎng)10.6%，年均增速快于城鎮(zhèn)居民1.8個(gè)百分點(diǎn)。從城鄉(xiāng)居民收入比看，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比逐年下降，從2010年的2.99下降到2020年的2.56，累計(jì)下降0.43。2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比與2019年相比下降0.08，是黨的十八大以來(lái)下降最快的一年。

二是地區(qū)之間居民收入差距逐年下降。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施作用下，地區(qū)收入差距隨地區(qū)發(fā)展差距縮小而縮小。2011—2020年，收入最高省份與最低省份間居民人均可支配收入相對(duì)差距逐年下降，收入比由2011年的4.62（上海與西藏居民收入之比）降低到2020年的3.55（上海與甘肅居民收入之比），是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的最低水平。2020年，東部與西部、中部與西部、東北與西部地區(qū)的收入之比分別為1.62、1.07、1.11，分別比2013年下降0.08、0.03和0.18。

三是不同群體之間居民收入差距總體縮小。基尼系數(shù)是衡量居民收入差距的常用指標(biāo)。基尼系數(shù)通常用居民收入來(lái)計(jì)算，也用消費(fèi)支出來(lái)計(jì)算，世界銀行對(duì)這兩種指標(biāo)都進(jìn)行了計(jì)算。按居民收入計(jì)算，近十幾年我國(guó)基尼系數(shù)總體呈波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)。全國(guó)居民人均可支配收入基尼系數(shù)在2008年達(dá)到最高點(diǎn)0.491后，2009年至今呈現(xiàn)波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)，2020年降至0.468，累計(jì)下降0.023。同時(shí)居民收入分配調(diào)節(jié)在加大?！笆濉睍r(shí)期，全國(guó)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入年均增長(zhǎng)10.1%，快于居民總體收入的增長(zhǎng)。還要看到，在世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)中，2016年中國(guó)消費(fèi)基尼系數(shù)為0.385，比當(dāng)年收入基尼系數(shù)0.465低0.080，而消費(fèi)的數(shù)據(jù)更直接地反映了居民實(shí)際生活水平。

四是基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)?？淳用袷杖?，不僅要看家庭可支配收入，還要看政府為改善民生所提供的公共服務(wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，各地區(qū)各部門積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善多層次社會(huì)保障體系成效明顯，目前我國(guó)已經(jīng)建成世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)，目前基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超13.5億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超10億人。住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)已累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件。教育公平和質(zhì)量不斷提升，2020年九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%?；踞t(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)改善，2020年一般公共預(yù)算衛(wèi)生健康支出1.92萬(wàn)億元。人民群眾通過(guò)自己勞動(dòng)得到的收入、經(jīng)營(yíng)得到的收入、轉(zhuǎn)移支付得到的收入在增加。同時(shí)，有一些收入并沒(méi)有進(jìn)入家庭，而是通過(guò)公共服務(wù)提供給廣大群眾，這在我們這樣的中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家，這方面各部門各地區(qū)做的工作尤其多。

寧吉喆說(shuō)，“十四五”時(shí)期，進(jìn)一步控制和縮小貧富差距，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、辛勤勞動(dòng)、擴(kuò)大就業(yè)增加居民收入，同時(shí)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入；完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性；發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善事業(yè)；構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

寧吉喆指出，稅收在分配當(dāng)中已經(jīng)可以發(fā)揮重要作用，無(wú)論是在初次分配，還是在再分配、三次分配當(dāng)中，都要發(fā)揮好稅收杠桿的作用。