百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何穩(wěn)中求進(jìn)，從去年年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，“穩(wěn)增長(zhǎng)”都被放在突出位置。消費(fèi)、出口、投資，歷來(lái)被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”。

新年伊始，長(zhǎng)三角一系列重大項(xiàng)目集中開工，新老基建齊齊發(fā)力。1月4日，上海浦東新區(qū)82個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資達(dá)3176億元，聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、完善城市功能、加快改善民生、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。

江蘇則在全省重大項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員會(huì)上明確，今年一季度，全省計(jì)劃開工億元以上項(xiàng)目2180個(gè)，年度計(jì)劃投資超過(guò)5700億元。

1月5日，浙江緊隨其后也啟動(dòng)全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，對(duì)外宣布6386億元的新基建工程。

就在本周，安徽下發(fā)了省內(nèi)年度重點(diǎn)項(xiàng)目投資清單，涉及資金更是達(dá)1.6萬(wàn)億。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)三角各地公布的投資計(jì)劃已近4萬(wàn)億。

為什么要強(qiáng)調(diào)投資？

上海復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍認(rèn)為，第一，由于疫情等種種因素，出口變數(shù)很多，主動(dòng)權(quán)不能掌握在自己手里，盡管我們有一些政策支持，但還是要取決于海外市場(chǎng)總體情況。第二，從消費(fèi)來(lái)看，中國(guó)家庭消費(fèi)的支出多年來(lái)總體比較穩(wěn)定，所以短期增長(zhǎng)不會(huì)很快，所以要“穩(wěn)增長(zhǎng)”，投資就變得相當(dāng)重要。

上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉亮則認(rèn)為，從目前三省一市投資主要的項(xiàng)目特征來(lái)看，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域是非常突出的，比如在上海，重點(diǎn)投資的區(qū)域集中在浦東和“五個(gè)新城”。同時(shí)上海這幾年工業(yè)項(xiàng)目投資所占的比例越來(lái)越明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的作用也越來(lái)越明顯。

如何理解“適度超前”？

在之前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中明確，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),同時(shí)，要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資?！斑m度超前”的“度”如何把握？華略智庫(kù)長(zhǎng)三角研究院院長(zhǎng)夏驥給出了自己的看法，他表示，“適度超前”就是要綜合考量整個(gè)投資的投入和產(chǎn)出，能夠在一段時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的平衡，通過(guò)這樣的考量來(lái)整合年度投資和階段性投資的方案，形成投資的序列安排。

“我們的很多基礎(chǔ)設(shè)施投資并不需要在今年或者未來(lái)兩三年里面全部完成，而是要做到動(dòng)態(tài)調(diào)整，然后通過(guò)不斷更新，去擴(kuò)大基建投資，從而形成良性循環(huán)?！睆堒娧a(bǔ)充道。

哪里才是投資的“主戰(zhàn)場(chǎng)”？

新舊基建仍是重點(diǎn)領(lǐng)域。在劉亮看來(lái)，長(zhǎng)三角一體化離不開交通的連接，“我們跟周邊的江蘇、浙江等地還有很多斷頭路需要打通等等，所以在這些方面我們的投資還有很多需要做的”。

張軍則指出，長(zhǎng)三角作為中國(guó)制造業(yè)的中心之一，需要在產(chǎn)能上有結(jié)構(gòu)性的巨大轉(zhuǎn)型，“也就是我們今天講的所謂新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，包括數(shù)字化、數(shù)字驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，那些空白的或者短板的地方其實(shí)是需要通過(guò)資本支出來(lái)形成日后的產(chǎn)能?！?br/>
當(dāng)然，民生領(lǐng)域始終是投資的一個(gè)重點(diǎn)，也是社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。夏驥表示，講到“有效投資”的時(shí)候，大家擔(dān)心會(huì)不會(huì)出現(xiàn)以前的房地產(chǎn)的這種無(wú)序發(fā)展的情況。目前來(lái)看，在這輪投資當(dāng)中各地始終堅(jiān)持“房住不炒”的基本原則，會(huì)把更多投資重點(diǎn)放在保障性住房、舊房改造等項(xiàng)目上，百姓會(huì)有更多的獲得感。所以，完全不用擔(dān)心。

投資的錢從哪里來(lái)？

“解放思想”、“發(fā)揮市場(chǎng)作用”。在張軍看來(lái)，上海作為金融中心完全可以更多借助于金融資本市場(chǎng)。比如說(shuō)，像軌道交通建設(shè)，軌交通了以后，當(dāng)?shù)氐牡貎r(jià)、房?jī)r(jià)都會(huì)相應(yīng)上漲，地方政府也會(huì)有稅收方面的增加?！叭绻吹竭@一點(diǎn)，能不能把未來(lái)產(chǎn)生的收入預(yù)期提前拿過(guò)來(lái)用？這就是資產(chǎn)證券化的方式”。

最后，張軍也指出，長(zhǎng)三角三省一市過(guò)去都是各自做各自的投資規(guī)劃，今后能不能大家一起坐下來(lái)，從更大的范圍里面考慮統(tǒng)籌銜接的事情，讓“有效投資”變成“高效投資”，這也是一體化需要破題之處。

（看看新聞Knews記者 朱聲波）