“白天霧茫茫，晚上黑汪汪。北邊棚戶區(qū)，南面老廠房?！边@是一位家住上海楊樹浦路的市民，寄給楊浦區(qū)委書記諸葛宇杰信中所描述的生活環(huán)境。和上海郊區(qū)相比，楊浦重點薄弱地區(qū)有自己的特點，點小且散。如何補上這塊短板，還真得動動腦子。

　　楊浦汽配城：經營、儲存、居住“三合一”場所被取締

　　2013年4月，上海市政府提出加強城中村管理，楊浦區(qū)隨后就開始了“補短板”行動，經過前期對環(huán)境秩序、違章搭建等四大頑疾的持續(xù)治理，今年的關注重點放在了安全上。

楊浦汽配城，更像是汽修工廠

從楊浦區(qū)安監(jiān)局局長周偉的辦公室窗戶望出去，可以看到兩個塔吊。他說，楊浦每年要開工150至250個工地。

　　楊浦企業(yè)多，60.6平方公里的土地上，有1萬5千家企業(yè)。楊浦危險源也多，9家制氨企業(yè)占中心城區(qū)的三分之二。一座9萬立方米的楊浦油庫，每天500輛?；囕v從這里進出。楊浦36個加油站，也是中心城區(qū)最多。他總結：“就危險源說，別人沒有的我有，別人有的我多，設施別人是新的，我是陳舊的?！?/p>

楊浦汽配城里，垃圾隨處可見

位于周家嘴路4230號的楊浦汽配城，目前早已超出“汽車配件”的經營范疇，而是集噴漆、修理等一條龍服務于一身。走進汽配城，這里不是常人印象中的配件大雜燴模樣，更像是一個個小工廠。前臉殘破的車輛，停放在車庫里等待修理。各家修理鋪外，油漆桶、機油桶、替換下來的各式零件，如小山一般堆著。這天正好下著雨，油污混著雨水從坡上流下，一攤攤污泥水塘慢慢成形。

楊浦汽配城里這處不規(guī)則的角落，曾經也搭建成窩棚，容納了5個住戶

誰能想象，原來就有86戶居民就住在里面。經營、儲存、住人三位一體，被執(zhí)法者稱為“三合一”場所。汽配城里，一層修車、噴漆，還能當倉庫，二層稍加改造，就成了帶衛(wèi)生間的宿舍。如今，二層人去屋空，透過貼著封條的窗戶，可以看到房客丟棄的床單被罩，拿不走的床和凳子，還有破球鞋、洋娃娃、發(fā)黑的破洞牛仔褲，沒打過幾次的撲克牌四處散落，紅雙喜空煙盒也被扔在地上，證明這里曾有的喧鬧。

倉庫2層經過改造，就成了人住的地方

據了解，楊浦汽配城有三處這樣的違法建筑，面積達4000多平米，甚至在倉庫背后里的一個不規(guī)則角落里，搭了幾個棚子，就又容納了5戶人家。楊浦區(qū)監(jiān)察局局長孫革軍說：“楊浦汽配城是最危險的三合一場所?！鄙杂胁簧饕l(fā)火災，后果不堪設想。

原先住人的屋子里，現已貼上了封條，不久之后違章建筑將被拆除

　　從2015年12月17日楊浦區(qū)召開安全檢查通報會、12月18日約談楊浦汽配城場地方開始，到12月29日，短短10余天時間，汽配城內86戶人員就已經全部撤離，窩在東側角落里的違法建筑也已被拆除。作為督辦領導，諸葛宇杰透露，西側廠房違章改建，將于今年6月30日前拆除，汽配城的環(huán)境也要相應得到治理，按照他的想法，今后還希望對這一地區(qū)的業(yè)態(tài)進行調整。

　　原周家牌路小學變群租房 3月改造成睦鄰中心

　　楊浦區(qū)大橋街道，顧名思義，街道范圍主要在楊浦大橋之下。街道黨工委書記任大連介紹，街道4平方公里的土地上，共有4萬戶家庭。這里高樓商品房林立，但成片的二級舊里中，也生活著1.6萬戶居民，原先大小火災一年就要30起左右。同時，街道內企業(yè)和居住區(qū)犬牙交錯，閑置學校、廠房群租現象嚴重，據街道排摸，光“三合一”場所就有159處。

外面的周家牌路上，一家面店直接把大樹當做了自家的柱子

周家牌路小學就曾是群租現象嚴重的閑置學校。記者先從松潘路走進周家牌路，映入眼簾的是一番雜亂景象，狹窄的馬路已經變成了菜場，這邊賣新鮮蔬菜，對面就是生肉攤，旁邊沒幾步，又是剛剛活殺的魚肉，地上則是鴿子籠，鴿子咕咕叫著，還能聞到一股禽類排泄物的味道，再往前走幾步，又是一家賣筍的小攤，剛剝的筍殼就扔在攤位前。還有更怪異的景象，一棵大樹直接被納入一家面食攤的經營范圍，以樹為柱，直接搭出一個廚房，燒火做飯，旁邊支個桌子，食客們倒也吃得不亦樂乎。再往天上看看，電線橫七豎八從空中穿過。

　　這樣一條路，兩旁有著無數的弄堂，原周家牌路小學就在其中一個岔路里。記者到訪時，小學已經變成了工地。而就在幾個月前，這處閑置校舍還是周家牌路上商販的容身之所。這里本是區(qū)教育局的土地，小學關停后，租給民辦教育機構，后來無力維持，又被轉租，不知倒了幾次手，直至后來的群租模樣。街道整治過好幾次，可總是反反復復。

原來的周家牌路小學曾一度淪為群租之地，今年3月，它將變?yōu)槟类忺c

　　最終，楊浦區(qū)下了狠心，監(jiān)察局督辦，定整治標準：徹底關門轉型，區(qū)教育局把土地租給街道改建；定整治責任人，有人專門負責推進整治，也有人負責化解矛盾，給住戶以退路。問題終于解決了。

　　據了解，這里即將改建成一處睦鄰中心，預計三月底開張，可以輻射附近四個居委會，共計8千多居民。諸葛宇杰說，到時這里就是附近里弄老百姓的會所。

　　楊浦經驗：區(qū)領導領任務長效機制+督查督辦

　　楊浦區(qū)監(jiān)察局局長孫革軍告訴記者，面對楊浦區(qū)薄弱區(qū)域點小而散、頑癥難以根治等特點，他們首先要解決的，是政府的責任缺失和管理缺失問題。

　　首先是從上而下摸排，每年都要確定重點區(qū)域：2013年至2014年初，共確定23個重點區(qū)域；2015年，18個重點區(qū)域；今年又確定了30個重點區(qū)域。

　　其次分級劃分責任，分類治理。就拿今年楊浦區(qū)確定的30個重點區(qū)域來說，區(qū)級重點區(qū)域14個，每位區(qū)領導都要認領一個，并定下完成時限，其余16個為街鎮(zhèn)級。以前面所述的楊浦汽配城為例，這就是區(qū)委書記諸葛宇杰督辦的項目，完成時限為2016年春節(jié)前，主要解決“三合一”現象、安全隱患突出問題。

　　最后是督查督辦。區(qū)領導督查自己負責的重點項目整治情況，區(qū)委辦、區(qū)監(jiān)察局也依法行使自己的督查職能。區(qū)領導小組對列為區(qū)級、街鎮(zhèn)級重點薄弱地區(qū)按照“雙督辦雙督查”機制掛牌督辦，并對照整治標準，開展公眾滿意度測評，達到標準摘牌，沒達到標準，那就繼續(xù)整治。

　　昨天，楊浦區(qū)長謝堅鋼也來到自己督辦的控江四村查看違建拆除進程。按照時限，控江四村的違建現象要在今年上半年全部完成，經過前階段的工作，截至到去年年底，控江四村已經拆掉高架沿線11幢建筑188處違法搭建，謝堅鋼表示，要爭取在今年一季度全部拆除完成。

　　孫革軍說，正是因為有了這一系列的督查措施，楊浦才形成了一套整治重點薄弱地區(qū)的長效機制。五角場街道辦事處主任李正明說得也形象：“老大難、老大難，老大出馬就不難?！?/p>