被打不敢還手？還手一定是“互毆”嗎？刑事領(lǐng)域有正當(dāng)防衛(wèi)，治安管理處罰領(lǐng)域是否也有正當(dāng)防衛(wèi)？6月27日，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過新修訂的治安管理處罰法，自2026年1月1日起施行。

新修訂的治安管理處罰法明確，公民對不法侵害行為有權(quán)采取防衛(wèi)性措施，增加規(guī)定：“為了免受正在進行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，不受處罰；制止行為明顯超過必要限度，造成較大損害的，依法給予處罰，但是應(yīng)當(dāng)減輕處罰；情節(jié)較輕的，不予處罰?！边@意味著，治安管理領(lǐng)域以立法形式確立了正當(dāng)防衛(wèi)制度。

據(jù)了解，此次修訂之前，治安管理處罰法沒有正當(dāng)防衛(wèi)相關(guān)規(guī)定，僅在公安部印發(fā)的《公安機關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關(guān)問題的解釋（二）》中有類似規(guī)定：“為了免受正在進行的違反治安管理行為的侵害而采取的制止違法侵害行為，不屬于違反治安管理行為?！钡@一規(guī)定只是公安機關(guān)對治安管理處罰法的解釋，如果適用該規(guī)定，需要經(jīng)過復(fù)雜的審批手續(xù)，實踐中較少被適用。

正如“淄博女老板被打還手被認定互毆”一案中，山東淄博一家飯店的老板張女士被醉酒男子劉某毆打后還手，公安機關(guān)最初認定兩人 “互毆”，分別處以行政拘留，案件被檢察院提起抗訴，最終法院改判張女士的反擊是為制止違法侵害，應(yīng)不予處罰。

這幾年像張女士這樣因為防衛(wèi)行為被質(zhì)疑“過度”的事件時常引發(fā)爭議，也說明了缺乏明確的法律規(guī)定可能導(dǎo)致公民在行使自衛(wèi)權(quán)時面臨法律風(fēng)險，甚至挫傷社會正義感。

法不能向不法讓步！新修訂的治安管理處罰法直面爭議問題，明確公民對不法侵害行為有權(quán)采取防衛(wèi)性措施，也界定了防衛(wèi)的合理限度，還特別保護見義勇為行為，鼓勵公民在他人遭受侵害時挺身而出。

華東政法大學(xué)法律學(xué)院副院長、博導(dǎo)陳越峰表示，當(dāng)我們面臨不法侵害，而公權(quán)力又無法做到即時保護時，權(quán)利保護就可能出現(xiàn)暫時的缺位。從某種程度上說，正當(dāng)防衛(wèi)可以被視為一種法定的、特殊的私力救濟形式，它的特殊性就在于，它旨在制止正在進行的不法侵害，在制止過程中，不可避免地可能對不法侵害人造成損害。設(shè)立正當(dāng)防衛(wèi)制度，就為我們每一個公民在面對不法侵害時，保護自身人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提供了堅實的法治支撐。

華東政法大學(xué)刑事法學(xué)院教授、文伯書院副院長吳允鋒認為，新修訂的治安管理處罰法對正當(dāng)防衛(wèi)認定的明確，將在整個社會層面引發(fā)關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)觀念的轉(zhuǎn)變，改變以往“被打不能還手，還手就是互毆”的觀念和實踐中“各打五十大板”、“和稀泥”式的處理方式。

吳允鋒同時表示，正當(dāng)防衛(wèi)不應(yīng)是刑事法律獨有制度，在民事司法領(lǐng)域、治安管理領(lǐng)域同樣適用。新修訂的治安管理處罰法與刑法第二十條、民法典相關(guān)規(guī)定一并，在刑事、民事、行政領(lǐng)域形成了完整的正當(dāng)防衛(wèi)制度，彌補了應(yīng)對輕微侵害的法律規(guī)則短板，為公民依法進行自我防衛(wèi)和見義勇為提供了堅實的法治后盾，也極大地鼓勵了公眾勇于對抗不法行為、行使法定權(quán)利。