被打不敢還手？還手一定是“互毆”嗎？刑事領(lǐng)域有正當(dāng)防衛(wèi)，治安管理處罰領(lǐng)域是否也有正當(dāng)防衛(wèi)？6月27日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的治安管理處罰法，自2026年1月1日起施行。

新修訂的治安管理處罰法明確，公民對(duì)不法侵害行為有權(quán)采取防衛(wèi)性措施，增加規(guī)定：“為了免受正在進(jìn)行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，不受處罰；制止行為明顯超過(guò)必要限度，造成較大損害的，依法給予處罰，但是應(yīng)當(dāng)減輕處罰；情節(jié)較輕的，不予處罰?！边@意味著，治安管理領(lǐng)域以立法形式確立了正當(dāng)防衛(wèi)制度。

據(jù)了解，此次修訂之前，治安管理處罰法沒(méi)有正當(dāng)防衛(wèi)相關(guān)規(guī)定，僅在公安部印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉有關(guān)問(wèn)題的解釋（二）》中有類似規(guī)定：“為了免受正在進(jìn)行的違反治安管理行為的侵害而采取的制止違法侵害行為，不屬于違反治安管理行為?！钡@一規(guī)定只是公安機(jī)關(guān)對(duì)治安管理處罰法的解釋，如果適用該規(guī)定，需要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的審批手續(xù)，實(shí)踐中較少被適用。

正如“淄博女老板被打還手被認(rèn)定互毆”一案中，山東淄博一家飯店的老板張女士被醉酒男子劉某毆打后還手，公安機(jī)關(guān)最初認(rèn)定兩人 “互毆”，分別處以行政拘留，案件被檢察院提起抗訴，最終法院改判張女士的反擊是為制止違法侵害，應(yīng)不予處罰。

這幾年像張女士這樣因?yàn)榉佬l(wèi)行為被質(zhì)疑“過(guò)度”的事件時(shí)常引發(fā)爭(zhēng)議，也說(shuō)明了缺乏明確的法律規(guī)定可能導(dǎo)致公民在行使自衛(wèi)權(quán)時(shí)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，甚至挫傷社會(huì)正義感。

法不能向不法讓步！新修訂的治安管理處罰法直面爭(zhēng)議問(wèn)題，明確公民對(duì)不法侵害行為有權(quán)采取防衛(wèi)性措施，也界定了防衛(wèi)的合理限度，還特別保護(hù)見(jiàn)義勇為行為，鼓勵(lì)公民在他人遭受侵害時(shí)挺身而出。

華東政法大學(xué)法律學(xué)院副院長(zhǎng)、博導(dǎo)陳越峰表示，當(dāng)我們面臨不法侵害，而公權(quán)力又無(wú)法做到即時(shí)保護(hù)時(shí)，權(quán)利保護(hù)就可能出現(xiàn)暫時(shí)的缺位。從某種程度上說(shuō)，正當(dāng)防衛(wèi)可以被視為一種法定的、特殊的私力救濟(jì)形式，它的特殊性就在于，它旨在制止正在進(jìn)行的不法侵害，在制止過(guò)程中，不可避免地可能對(duì)不法侵害人造成損害。設(shè)立正當(dāng)防衛(wèi)制度，就為我們每一個(gè)公民在面對(duì)不法侵害時(shí)，保護(hù)自身人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提供了堅(jiān)實(shí)的法治支撐。

華東政法大學(xué)刑事法學(xué)院教授、文伯書院副院長(zhǎng)吳允鋒認(rèn)為，新修訂的治安管理處罰法對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定的明確，將在整個(gè)社會(huì)層面引發(fā)關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)觀念的轉(zhuǎn)變，改變以往“被打不能還手，還手就是互毆”的觀念和實(shí)踐中“各打五十大板”、“和稀泥”式的處理方式。

吳允鋒同時(shí)表示，正當(dāng)防衛(wèi)不應(yīng)是刑事法律獨(dú)有制度，在民事司法領(lǐng)域、治安管理領(lǐng)域同樣適用。新修訂的治安管理處罰法與刑法第二十條、民法典相關(guān)規(guī)定一并，在刑事、民事、行政領(lǐng)域形成了完整的正當(dāng)防衛(wèi)制度，彌補(bǔ)了應(yīng)對(duì)輕微侵害的法律規(guī)則短板，為公民依法進(jìn)行自我防衛(wèi)和見(jiàn)義勇為提供了堅(jiān)實(shí)的法治后盾，也極大地鼓勵(lì)了公眾勇于對(duì)抗不法行為、行使法定權(quán)利。