兩會前夕的一項社會調查顯示，居民收入是大家最為關心的經濟議題之一。隨著經濟的高速發(fā)展，如何深化收入分配制度改革、優(yōu)化收入分配格局，也備受關注。

今年的政府工作報告中明確提出，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。在全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡看來，這是從一個側面提示了收入分配制度改革的方向。

權衡認為，政府工作報告中多次提出要穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，這是一個系統(tǒng)性的內容，會深入涉及到方方面面。具體來說，經濟如何實現(xiàn)更穩(wěn)定增長，增長以后如何實現(xiàn)收入更合理分配，其實就是要把“做大蛋糕”和“分好蛋糕”統(tǒng)籌考慮，來整體推動經濟的高質量發(fā)展。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示：最近十年來，全國居民人均可支配收入的實際增速，與經濟增長保持著基本同步。

與此同時，城鄉(xiāng)居民收入相對差距持續(xù)縮小，2021年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.50，比2012年下降0.38。2022年，這一數值繼續(xù)下降到2.45。

但從2022年數據來看，如果按常住地分組，城鎮(zhèn)居民和農村的人均可支配收入 分別為49283元和20133元，相差近一倍。

如果按全國居民五等份收入分組來看，低收入組、中間收入組和高收入組的人均可支配收入分別為：8601元、30598元和90116元，相互之間的差距也很明顯。

那么，該如何更好推動收入分配制度改革和實施，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感？

權衡表示，近年來，收入分配制度改革遵循的思路是：調高、保低、擴中。其中，擴中指的是擴大中等收入群體規(guī)模，也就是要提高低收入者的收入水平、使其邁入中等收入行列。目前我國的中等收入群體人數大約是4億左右，占總人口的30%多一點。下一步，要在經濟高質量發(fā)展的基礎上，特別是在提高勞動生產率和全要素生產率的基礎上，把中低收入群體的收入提升起來，然后再通過二次分配、轉移支付、稅收等調節(jié)手段，使得中等收入群體的比例進一步提高。這不僅是改善收入分配結構的方向，也是擴內需、穩(wěn)增長的重要措施。

有網友建議進一步提高個稅起征點到1萬元人民幣，以減輕老百姓尤其是中低收入群體的個稅負擔。在權衡看來，從優(yōu)化收入分配的角度來看，這是一個可行的措施。事實上，在這個思路的指導下，近年來，個稅起征點已陸續(xù)從800元提高到1600元再提高到5000元。不過，除此以外，如果能從調整納稅主體的角度出發(fā)，從對有工資收入的個體來計稅，調整為以家庭為單位來計稅，就可以綜合考慮家庭的就業(yè)結構、年齡結構等因素。此外，最近開始的2022年度個稅清繳工作，增加了嬰幼兒照護、個人養(yǎng)老金的抵扣，也是用稅收來實現(xiàn)收入調節(jié)的一個例子。稅負減輕以后，可以有更多的消費、支出，對老百姓來講，實際的獲得感可能會更加的明顯。

權衡表示，過去我們講收入分配，主要是從收入的角度來講，收入是一個增量的概念?，F(xiàn)在我們還提出要“規(guī)范財富積累機制”，關注的是財富這個存量的概念。近年來，隨著老百姓收入的積累、財富的積累，財富的因素也成為影響收入分配的重要因素。要認識到，財富的增長中，既有合理的因素，也有一些不是太合理的因素。因此，從財富積累的角度看，如何規(guī)范財富增長來源，對于改善收入分配格局、提高社會發(fā)展的公平性，都有積極意義。

（看看新聞Knews記者：金梅 游瑋）