8月30日，日本防衛(wèi)省發(fā)布了“2025財(cái)年度防衛(wèi)預(yù)算草案要求書(shū)”，里面有兩點(diǎn)值得特別關(guān)注，一是，編列預(yù)算首次突破8萬(wàn)億日元，這顯示日本擴(kuò)充武力達(dá)到一個(gè)新的高度；二是，提到日本海上自衛(wèi)隊(duì)將進(jìn)行大規(guī)模的組織編制調(diào)整，將設(shè)立“水上艦隊(duì)”，下轄3個(gè)“水上艦群”，取代目前的4個(gè)“護(hù)衛(wèi)艦群”編制，另外設(shè)立“巡邏警戒群”和“水陸兩棲戰(zhàn)水雷戰(zhàn)隊(duì)”，可能分別由“導(dǎo)彈艇隊(duì)”和由目前的地方隊(duì)和掃海隊(duì)群合并而來(lái)。

日本防衛(wèi)省官員稱，設(shè)立三支“水上戰(zhàn)群”目的是“靈活應(yīng)對(duì)三個(gè)方向戰(zhàn)線”的作戰(zhàn)需求，“巡邏警戒群”承擔(dān)平時(shí)日本周邊海域的警戒監(jiān)視任務(wù)，水陸兩棲水雷戰(zhàn)隊(duì)”則專注于兩棲和水雷作戰(zhàn)。

這是個(gè)非常大的組織架構(gòu)上的改變，目前的架構(gòu)是延續(xù)日本海上自衛(wèi)隊(duì)1961年成立“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”，自衛(wèi)艦隊(duì)就一直是分為4個(gè)，“第一護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”基地在橫須賀，“第二護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”基地在佐世保 ，“第三護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”基地在舞鶴 ，“第四護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”基地在吳港。四個(gè)“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”分別負(fù)責(zé)不同方向，每個(gè)“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”又下轄兩個(gè)護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)，分別負(fù)責(zé)防空和反潛，各四艘艦，包括一艘直升機(jī)驅(qū)逐艦、兩艘宙斯盾驅(qū)逐艦、五艘通用驅(qū)逐艦，這就是日本的四個(gè)一線主力艦隊(duì)。而從這四個(gè)“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”淘汰下來(lái)的老舊通用驅(qū)逐艦，比如“朝霧”級(jí)、“村雨”級(jí)、“高波”級(jí)等，就由5支地方隊(duì)接手，相當(dāng)于二線艦隊(duì)，而前兩年日本最新型隱身護(hù)衛(wèi)艦“最上”級(jí)沒(méi)有列裝一線“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”，而是給了地方隊(duì)裝備，這其實(shí)就顯露出日本海自要有所改變的端倪。

那么這次要將四個(gè)“護(hù)衛(wèi)隊(duì)群”變成三個(gè)“水上戰(zhàn)群”，是不是縮減了呢？不但沒(méi)有，反而更大更強(qiáng)，而且這三支一線艦隊(duì)將從日常巡邏等雜務(wù)中脫離出來(lái)，這些雜活兒都交給導(dǎo)彈艇隊(duì)的“巡邏警戒群”了，這樣一線艦隊(duì)就能專門(mén)針對(duì)海上作戰(zhàn)進(jìn)行訓(xùn)練，為日后進(jìn)一步發(fā)展成遠(yuǎn)洋兵力邁出重要一步。

日本海自早就突破1954年和平憲法的規(guī)定了，當(dāng)年規(guī)定自衛(wèi)隊(duì)總兵力不得超過(guò)10萬(wàn)，軍艦數(shù)量不得超過(guò)30艘，總排水量不得超過(guò)10萬(wàn)噸，不能擁有航母和核動(dòng)力潛艇。對(duì)比看看，除了核動(dòng)力潛艇，其他早就突破了，航母只不過(guò)玩了個(gè)文字游戲改稱“直升機(jī)護(hù)衛(wèi)艦”，出云、加賀、日向、伊勢(shì)這四艘艦排水量就接近10萬(wàn)噸，再加上8艘“摩耶”、“愛(ài)宕”、“金剛”這三級(jí)宙斯盾艦，20多艘通用驅(qū)逐艦，10多艘“蒼龍”、“大鯨”級(jí)大型常規(guī)潛艇，可以說(shuō)日本早就具有了復(fù)活舊日本海軍“聯(lián)合艦隊(duì)”的硬件實(shí)力。

這次改編制，廢除“護(hù)衛(wèi)”這個(gè)頭銜，其實(shí)也并不值得外界驚訝。日本海自是如何發(fā)展到這一步的？日本這些年頻頻提及“先發(fā)制人”究竟預(yù)示著新的“聯(lián)合艦隊(duì)”要去禍害何方？這倒是值得思考的。