為進(jìn)一步提高執(zhí)法效能和權(quán)威，減少執(zhí)法矛盾和沖突，提升執(zhí)法隊伍形象，今年，市城管部門在部分區(qū)試點"非現(xiàn)場執(zhí)法"，通過借助信息化手段，進(jìn)一步建立集動態(tài)管理、巡查執(zhí)法、遠(yuǎn)程監(jiān)督為一體的違法行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，確保不留死角，打造“智慧城管”執(zhí)法系統(tǒng)。

以閔行區(qū)的古美西路為例，它位于梅隴鎮(zhèn)南方商圈區(qū)域內(nèi)，沿街餐飲、超市、水果店等各類商戶接近200家。2018年以來，隨著“美麗街區(qū)”創(chuàng)建工作開展以及沿街商戶自律組織“古美西路路管會”創(chuàng)立，街區(qū)市容環(huán)境秩序得到了很大提升，但，諸如違規(guī)占道、跨門經(jīng)營等具有時效性特點的違規(guī)現(xiàn)象在個別商戶上仍有零星發(fā)生。

為了進(jìn)一步提升梅隴街面環(huán)境秩序水平，在城管執(zhí)法力量有限的情況下，進(jìn)一步提升街面治理效率,根據(jù)閔行區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)非現(xiàn)場執(zhí)法試點工作方案，結(jié)合鎮(zhèn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”——“智慧街區(qū)”試點工作，梅隴城管中隊積極探索非現(xiàn)場執(zhí)法工作模式，運(yùn)用日常巡查和工作站-路管會協(xié)作機(jī)制，完善了沿街商戶執(zhí)法對象數(shù)據(jù)庫；通過“智慧街區(qū)”智能識別探頭及位于工作站內(nèi)的智能報警工作臺，實現(xiàn)古美西路24小時不間斷網(wǎng)上巡查和自動報警。

近日，“智慧街區(qū)”報警顯示古美西路上某果蔬店門口跨門經(jīng)營的現(xiàn)象再次發(fā)生，梅隴鎮(zhèn)城管中隊隊員收到梅隴智慧街區(qū)管理平臺顯示有報警信號。經(jīng)實時監(jiān)控查看，該處存在超出門窗范圍經(jīng)營的現(xiàn)象。執(zhí)法隊員截屏取證并通過系統(tǒng)照片和門責(zé)區(qū)域尺寸進(jìn)行對比，計算確認(rèn)超出門窗的面積及寬度，固定案件證據(jù)。隨后，隊員通過梅隴鎮(zhèn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”街面商戶信息系統(tǒng)，確認(rèn)商戶信息，通過電話聯(lián)系該實際經(jīng)營人，告知其違法事實，并制作錄音詢問筆錄摘要。當(dāng)事人承認(rèn)了違規(guī)行為后，通過雙掛號信方式，向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書，短信聯(lián)系店主，告知郵寄送達(dá)信件并告知其有陳述申辯的權(quán)利。在確認(rèn)其收到行政處罰事先告知書并逾期放棄陳述的權(quán)利后，中隊通過雙掛號信方式，向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰決定書及罰款單。當(dāng)事人在期限內(nèi)按時繳納罰款。

隨著當(dāng)事人完成繳款，隊員申請結(jié)案，梅隴城管中隊完成了閔行區(qū)首個非現(xiàn)場執(zhí)法處罰案件。

該案件的順利完成離不開區(qū)局提供的有力的法制支撐，也是依靠路管會-中隊工作站-網(wǎng)格中心的緊密合作，為探索“非現(xiàn)場執(zhí)法”工作提供的前段配合和后端保障，形成了良好的自治共治協(xié)作機(jī)制。而案件辦理后，工作站利用路管會平臺，“以案釋警”，促使路管會沿街店鋪遵守規(guī)范，放大執(zhí)法案件的社會效果，執(zhí)法又進(jìn)一步提升街面治理效果，完成服務(wù)-管理-執(zhí)法雙向閉環(huán)。

下一步，梅隴鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊將繼續(xù)探索“非現(xiàn)場執(zhí)法”的思路與具體實踐，將這一模式做精做細(xì)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步提升街面治理水平，為居民營造和諧有序的城市環(huán)境。

（看看新聞Knews記者：洪煥銓 實習(xí)編輯：程玲）