【編者按】黨的十九屆五中全會充分肯定“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，科學(xué)擘畫中國未來5年以及15年的發(fā)展新藍(lán)圖?！笆奈濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。這個(gè)“五年”，將給我們的生活帶來哪些改變？上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會與復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院、華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院、上觀新聞“思想?yún)R”聯(lián)合推出6集系列短視頻《我們的“十四五”》，邀請6位滬上社科專家?guī)Т蠹乙惶骄烤埂＝裉觳コ龅诹秶抑卫硇艿玫叫绿嵘贰?/p>

第六集：國家治理效能得到新提升

采訪嘉賓：唐亞林（復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）

主持人：今年，在“十四五”規(guī)劃編制過程中，有這樣一組數(shù)字特別引人關(guān)注：僅從2020年8月16日至29日短短半個(gè)月的時(shí)間里，就從網(wǎng)上征求到100多萬條留言，從中整理出了有價(jià)值的建議就有1000多條。“十四五”規(guī)劃的開門問策，充分體現(xiàn)了國家治理的民主化。

“十三五”期間，中國的國家治理在治理體系與治理能力領(lǐng)域所取得的最大成就，用一句話來總結(jié)，就是形成了一整套圍繞中國特色社會主義制度而展開的科學(xué)制度體系與運(yùn)行機(jī)制體系，為當(dāng)代中國國家治理現(xiàn)代化奠定了可持續(xù)發(fā)展的制度與機(jī)制基礎(chǔ)。為什么我們要如此重視“國家治理”呢？

唐亞林：如果說，發(fā)展是總動力，民生是總目的，那么國家治理就是總開關(guān)。如何理解這個(gè)“總開關(guān)”呢？簡單來說，國家治理是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的，滲透在國家和社會的全領(lǐng)域和全過程中。比如國家治理的科學(xué)化問題、民主化問題和法治化問題，以及政府公共服務(wù)的效率問題等，這些都直接影響著我們的民生福祉。可以說，國家治理績效的高與低，決定了我們政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)發(fā)展績效的高與低。

主持人：從政府層面看，治理效能主要體現(xiàn)在行政效率上。中國政府行政效率的巨大提升，從中國位居世界排名前列的兩大排行榜中可以看出。在世界銀行的全球營商環(huán)境排名榜中，2020年中國在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境排名榜中位列第31位，比2019年的第46位和2018年的第78位，均有大幅度躍升。此外，在兩年一度的193個(gè)聯(lián)合國成員國數(shù)字政府建設(shè)水平評估中，2020年中國的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名第45名，比2018年提升了整整20位；電子參與指數(shù)則從2018年的第29名提升至第9名。

唐亞林：黨的十八大以來，從中央到地方各級政府圍繞以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為核心的“放管服”改革，做了大量體制機(jī)制創(chuàng)新，為市場主體、社會主體松綁?？梢哉f， “一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“最多跑一次”“網(wǎng)格化管理”“雙隨機(jī)、一公開”“信用監(jiān)管”等一系列重大體制與機(jī)制改革，極大地提升了各級政府服務(wù)市場主體和人民群眾的效率和能力。

主持人：對于國家治理效能來說，社會治理特別是基層治理水平是一個(gè)重要方面。2020年年初突如其來的新冠肺炎疫情，是對我國治理體系和治理能力的一大考驗(yàn)。從目前來看，中國交出的答卷是令人滿意的。在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)“國家治理效能得到新提升”中，特別提出了“社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)”的要求。

唐亞林：基層治理最重要的就是搭平臺、建機(jī)制、聚人心。通過這三種方式為我們的基層治理提供一種制度化平臺，尤其是為基層治理和諧、有序、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)提供源源不斷的制度化動力。從這個(gè)意義上講，基層治理一要?jiǎng)訂T大家參與，二要聚合人心，最后形成基層治理的發(fā)展合力。

主持人：無論是社會主義民主法治、國家行政體系，還是社會治理水平，關(guān)鍵都是要把我們國家的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，從而為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”來了，它與我們每個(gè)人都息息相關(guān)，美好生活就此將揭開新的篇章！