【編者按】黨的十九屆五中全會充分肯定“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展取得的巨大成就，科學擘畫中國未來5年以及15年的發(fā)展新藍圖。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。這個“五年”，將給我們的生活帶來哪些改變？上海市社會科學界聯(lián)合會與復旦大學馬克思主義學院、同濟大學馬克思主義學院、華東師范大學馬克思主義學院、上觀新聞“思想匯”聯(lián)合推出6集系列短視頻《我們的“十四五”》，邀請6位滬上社科專家?guī)Т蠹乙惶骄烤?。今天播出第六集《國家治理效能得到新提升》?/p>

第六集：國家治理效能得到新提升

采訪嘉賓：唐亞林（復旦大學國際關系與公共事務學院教授）

主持人：今年，在“十四五”規(guī)劃編制過程中，有這樣一組數(shù)字特別引人關注：僅從2020年8月16日至29日短短半個月的時間里，就從網上征求到100多萬條留言，從中整理出了有價值的建議就有1000多條?！笆奈濉币?guī)劃的開門問策，充分體現(xiàn)了國家治理的民主化。

“十三五”期間，中國的國家治理在治理體系與治理能力領域所取得的最大成就，用一句話來總結，就是形成了一整套圍繞中國特色社會主義制度而展開的科學制度體系與運行機制體系，為當代中國國家治理現(xiàn)代化奠定了可持續(xù)發(fā)展的制度與機制基礎。為什么我們要如此重視“國家治理”呢？

唐亞林：如果說，發(fā)展是總動力，民生是總目的，那么國家治理就是總開關。如何理解這個“總開關”呢？簡單來說，國家治理是管全局、管根本、管長遠的，滲透在國家和社會的全領域和全過程中。比如國家治理的科學化問題、民主化問題和法治化問題，以及政府公共服務的效率問題等，這些都直接影響著我們的民生福祉?？梢哉f，國家治理績效的高與低，決定了我們政治、經濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展績效的高與低。

主持人：從政府層面看，治理效能主要體現(xiàn)在行政效率上。中國政府行政效率的巨大提升，從中國位居世界排名前列的兩大排行榜中可以看出。在世界銀行的全球營商環(huán)境排名榜中，2020年中國在全球190個經濟體的營商環(huán)境排名榜中位列第31位，比2019年的第46位和2018年的第78位，均有大幅度躍升。此外，在兩年一度的193個聯(lián)合國成員國數(shù)字政府建設水平評估中，2020年中國的電子政務發(fā)展指數(shù)排名第45名，比2018年提升了整整20位；電子參與指數(shù)則從2018年的第29名提升至第9名。

唐亞林：黨的十八大以來，從中央到地方各級政府圍繞以簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務為核心的“放管服”改革，做了大量體制機制創(chuàng)新，為市場主體、社會主體松綁?？梢哉f， “一網通辦”“一網統(tǒng)管”“最多跑一次”“網格化管理”“雙隨機、一公開”“信用監(jiān)管”等一系列重大體制與機制改革，極大地提升了各級政府服務市場主體和人民群眾的效率和能力。

主持人：對于國家治理效能來說，社會治理特別是基層治理水平是一個重要方面。2020年年初突如其來的新冠肺炎疫情，是對我國治理體系和治理能力的一大考驗。從目前來看，中國交出的答卷是令人滿意的。在“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標“國家治理效能得到新提升”中，特別提出了“社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強”的要求。

唐亞林：基層治理最重要的就是搭平臺、建機制、聚人心。通過這三種方式為我們的基層治理提供一種制度化平臺，尤其是為基層治理和諧、有序、穩(wěn)定運轉提供源源不斷的制度化動力。從這個意義上講，基層治理一要動員大家參與，二要聚合人心，最后形成基層治理的發(fā)展合力。

主持人：無論是社會主義民主法治、國家行政體系，還是社會治理水平，關鍵都是要把我們國家的制度優(yōu)勢轉化為治理效能，從而為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎。

“十四五”來了，它與我們每個人都息息相關，美好生活就此將揭開新的篇章！