2020年4月7日，上海出臺(tái)《關(guān)于完善重大疫情防空體制機(jī)制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》，提出四大方面共20條任務(wù)。從"守城門"到"守國門"，如何構(gòu)筑起多層防護(hù)圈？如何夯實(shí)城市公共衛(wèi)生安全治理之基？"公衛(wèi)20條"背后折射出怎樣的城市治理密碼？ 

全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長吳凡在接受上海電視臺(tái)融媒體中心、看看新聞Knews記者專訪時(shí)表示，“公衛(wèi)20條”其實(shí)是對(duì)目前上海公共衛(wèi)生體系的一次全面升級(jí)。“20條”聚焦在哪些方面呢？它聚焦在一些軟性的體制機(jī)制建設(shè)上，能力的提升上。比如，疾控部門的應(yīng)急能力如何以最快速度第一時(shí)間撲滅危險(xiǎn)的火苗，如何在預(yù)警監(jiān)測(cè)方面，能夠有一個(gè)快速高效的反應(yīng)。

“20條”重點(diǎn)提到了“應(yīng)急的指揮體系”。在這次疫情的前期，也出現(xiàn)了一些值得反思的問題，比如當(dāng)疾控已經(jīng)發(fā)出了警戒，但是公共衛(wèi)生體系內(nèi)的一些部門反應(yīng)不夠快。所以，面對(duì)突發(fā)的重大公共衛(wèi)生安全事件，怎么在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的同時(shí)，就同步采取控制措施，第一時(shí)間果斷處置，這就是“20條”里提到的“應(yīng)急的指揮體系”的發(fā)展目標(biāo)，是上海今后需要努力完善的一項(xiàng)機(jī)制。例如，“應(yīng)急的指揮體系”里提到了一個(gè)關(guān)鍵詞——“平戰(zhàn)結(jié)合”，背后其實(shí)涉及很多工作。一家綜合性醫(yī)院會(huì)有很多房間、病床，這些房間平時(shí)一直處于使用狀態(tài)，那么什么時(shí)候切換到應(yīng)急狀態(tài)，誰來法令啟動(dòng)病床騰空機(jī)制，包括能調(diào)集醫(yī)護(hù)人員以及準(zhǔn)備醫(yī)療物資進(jìn)駐做好準(zhǔn)備，等等，這些都是“平戰(zhàn)結(jié)合”的課題。

李強(qiáng)書記在“上海市公共衛(wèi)生建設(shè)大會(huì)”上指出，公共衛(wèi)生事業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，加快打造平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)化、復(fù)合型、高水平公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍，培養(yǎng)更多知預(yù)防、懂治療、能應(yīng)急的復(fù)合型人才。在疾控領(lǐng)域浸潤了30多年的吳凡委員表示，“知預(yù)防、懂治療、能應(yīng)急的復(fù)合型人才”其實(shí)由兩部分人組成。第一部分是學(xué)習(xí)公共衛(wèi)生專業(yè)出生，并進(jìn)入專業(yè)對(duì)口崗位工作的人員。要想讓這部分工作人員“招得進(jìn)、留得住”，并且越來越熱愛公共衛(wèi)生這份事業(yè)，就需要有科學(xué)完善的晉升機(jī)制和培訓(xùn)體系。第二部分人才，是指懂公共衛(wèi)生且能看病的醫(yī)護(hù)工作者。因?yàn)?，在公共衛(wèi)生的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系當(dāng)中，所有醫(yī)院都是公共衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)的前哨。

吳凡委員特別提到，“20條”中的一大亮點(diǎn)是“公共衛(wèi)生的社會(huì)治理”。通過這次疫情，大家已然發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生要依賴于整個(gè)社會(huì)治理體系，不是一個(gè)政府部門，也不是一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的事兒，必須全社會(huì)動(dòng)員，多部門高效協(xié)同上下聯(lián)動(dòng)，才能彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性，摸索出適合超大城市公共衛(wèi)生安全治理之路。

此外，另一大亮點(diǎn)對(duì)輿情的引導(dǎo)。要進(jìn)一步提高社會(huì)引導(dǎo)的能力，深化輿情研判，加強(qiáng)權(quán)威發(fā)布，改進(jìn)引導(dǎo)方式，廣泛普及傳染病防控知識(shí)和健康生活理念，培育理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。比如，除傳染病哨點(diǎn)醫(yī)院外、疾控監(jiān)測(cè)體系外，如果社會(huì)上出現(xiàn)的輿情，這其實(shí)就是觀察社會(huì)和發(fā)現(xiàn)社會(huì)異常的新型哨兵。如果在發(fā)現(xiàn)輿情的第一時(shí)間，能夠進(jìn)行很好的甄別，那么全社會(huì)市民百姓以及社會(huì)的角角落落，都能成為站崗放哨的前線，那么上海這座城市也就更安全了。

全國政協(xié)委員、上海醫(yī)學(xué)院副院長吳凡：“相信不久的將來，上海一定能夠完成‘公衛(wèi)20條‘提出的目標(biāo)，躋身全球公衛(wèi)體系最健全城市之一 ?！?/p>

（看看新聞Knews記者：周文韻 編輯：施荔）