營業(yè)執(zhí)照辦理在臨港、許可證發(fā)放在奉賢，今年3月，一封人民建議征集來信，反映臨港藍(lán)灣地區(qū)企業(yè)辦事“兩頭跑”、時常分不清的尷尬處境；許可事權(quán)的歸屬多頭，讓“企業(yè)開辦一件事”體驗大打折扣。從一個投訴入手，臨港新片區(qū)和奉賢以問題為導(dǎo)向，推動解決“一件事”的個性化訴求到理順“一類事”的機(jī)制流程。

遠(yuǎn)程的事就近辦，在臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心藍(lán)灣分中心，通過“虛擬窗口”，工商送審員朱先生，和在奉賢行政服務(wù)中心的辦事員“面對面”：高拍儀傳送文字資料，填寫瑕疵現(xiàn)場指導(dǎo)修改，一刻鐘左右，就完成了企業(yè)注冊資本“減資”。朱先生說，他辦公在臨港的藍(lán)灣，企業(yè)其實是注冊在奉賢，如果從藍(lán)灣開車到奉賢的行政服務(wù)中心去辦事，路程要將近一個小時，現(xiàn)在有了這個新的系統(tǒng)就特別方便。

臨港新片區(qū)設(shè)立后，奉賢四團(tuán)、海灣等城鎮(zhèn)都被劃入新片區(qū)區(qū)域內(nèi)，2021年，藍(lán)灣行政分中心運(yùn)營，奉賢市場監(jiān)管將企業(yè)登記的職能權(quán)限遷移到臨港局，也就是說，臨港藍(lán)灣區(qū)域的企業(yè)，營業(yè)執(zhí)照可在這里就近辦理。隨著新片區(qū)入駐企業(yè)增多，商事服務(wù)面對的需求逐步多樣化，新的問題不斷出現(xiàn)。臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心工作人員張蕾說：“我們有遇到企業(yè)，他到這邊來，上午是來辦理營業(yè)執(zhí)照的地址變更，下午他說又要去奉賢四團(tuán)鎮(zhèn)的所里辦理食品證的地址變更。”

營業(yè)執(zhí)照由臨港核發(fā)，但行政許可事權(quán)因為涉及到多個管理部門，依然歸屬奉賢。登記和許可不統(tǒng)一，給企業(yè)造成了“兩頭跑”的麻煩。多家企業(yè)的吐槽匯聚到海灣鎮(zhèn)人民建議征集辦，征集辦人員以“一封信”的形式梳理出問題，直接點(diǎn)破“”。以開辦一家文化娛樂公司為例，注冊在臨港藍(lán)灣，卻要到30公里外的奉賢行政服務(wù)大廳申請公共場所衛(wèi)生、消防、文化娛樂等許可證；經(jīng)營過程中遇到信息變更，也要來回折騰。

奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)人民建議征集辦主任衛(wèi)穎婷說：“我們一直都在說‘開辦企業(yè)一件事’，但是如果說一家企業(yè)他在開辦過程中要跑兩個點(diǎn)，而且不斷來回跑的話，這個無疑是增加企業(yè)隱形成本，‘開辦企業(yè)一件事’的感受度也會降低?！?/p>

臨港事權(quán)承接仍不充分的情況下，管委會和奉賢等部門決定先以技術(shù)手段突破時空限制，針對不能全程網(wǎng)辦但企業(yè)開業(yè)所涉及的高頻事項，在藍(lán)灣分中心試點(diǎn)進(jìn)駐遠(yuǎn)程“虛擬窗口”，對接奉賢區(qū)相關(guān)審批事項辦理人員。目前首批共梳理出共28個事項情形，在異地可以享受線下窗口的同質(zhì)服務(wù)。

后續(xù)，臨港、奉賢還將繼續(xù)厘清權(quán)責(zé)，以事權(quán)“應(yīng)歸盡歸、能并則并”為原則，真正做到“一門進(jìn)、一門出”，盡可能優(yōu)化臨港藍(lán)灣地區(qū)的行政管理體制。臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新和奉賢防范處表示，最終的目的也是希望通過幫助企業(yè)解決一個問題、一個需求，實現(xiàn)理順一套流程，解決一類事情。