各區(qū)住房保障和房屋管理局、各區(qū)司法局、各房地產(chǎn)交易中心、各房屋調(diào)查機構(gòu)、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)：

根據(jù)《關(guān)于進一步加強本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管規(guī)范商品住房預(yù)銷售行為的通知》，制定本意見。

一、暫定在本市加強房地產(chǎn)市場調(diào)控期間，商品住房項目開盤銷售的（包括商品住房預(yù)售和現(xiàn)售），應(yīng)采取公證搖號排序，按序購房。

二、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當制定商品住房項目銷售積累客戶規(guī)則，明確積累客戶入圍條件等，積累客戶規(guī)則應(yīng)當符合國家和本市關(guān)于住房限購等房地產(chǎn)市場調(diào)控政策以及商品住房銷售管理規(guī)定。不得設(shè)置有利于內(nèi)部、關(guān)系戶等購房的入圍條件，本項目代理銷售企業(yè)以及其他房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的員工不得入圍。在對外積累認購客戶前，積累客戶規(guī)則應(yīng)報區(qū)房管局備案，并應(yīng)在項目或售樓現(xiàn)場公示。

三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在積累購房客戶時，應(yīng)當對客戶進行限購審核，要求客戶按照滬房管規(guī)范市[2011]2號文等相關(guān)規(guī)定，提供購房人及家庭成員的戶籍、婚姻、名下住房等相關(guān)信息，積累的客戶應(yīng)符合住房限購政策等規(guī)定。積累客戶登記應(yīng)包括客戶姓名、身份證號、工作單位、登記時間等。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)對積累客戶入圍資格的真實性、合規(guī)性負責。

四、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品住房項目銷售開盤至少10日前，向本市相關(guān)公證機構(gòu)申請選購房屋的搖號排序公證。在開盤日前，在售樓現(xiàn)場公示全部準售房源和已積累客戶名單，并向本市相關(guān)公證機構(gòu)申請保全證據(jù)公證。

五、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品住房項目開盤選購房屋的搖號排序應(yīng)使用公證機構(gòu)提供的電腦搖號軟件，并由公證機構(gòu)作全程現(xiàn)場監(jiān)督公證，搖號排序結(jié)果應(yīng)當場公示。開盤結(jié)束的一周內(nèi)，將搖號排序公證書上報區(qū)房管部門備案。

搖號確定排序，按序選房時，開發(fā)企業(yè)應(yīng)將全部準售房源納入排序選房范圍。選房必須嚴格按照搖號排序的結(jié)果，依序進行。

六、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可向本市相關(guān)公證機構(gòu)申辦搖號排序現(xiàn)場監(jiān)督公證、公示的保全證據(jù)公證等。并應(yīng)提供《商品房銷售方案》及備案證明、積累客戶名單、預(yù)售許可證、承諾書等及公證機構(gòu)要求的其他相關(guān)材料，并確保提交的材料真實、合規(guī)，申請相關(guān)公證事項，應(yīng)符合公證程序的規(guī)定。

七、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)該嚴格執(zhí)行本通知的各項規(guī)定，確保商品住房銷售公開、公平、有序。各區(qū)房管部門要加強指導、監(jiān)督、檢查，一旦發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)存在弄虛作假等違反本規(guī)定的，一經(jīng)查實，一律暫停網(wǎng)簽，降低直至取消房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，并列入全市信用管理“黑名單”。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

八、市公證協(xié)會要根據(jù)《公證法》、《公證程序規(guī)則》，參照《開獎公證細則》（試行）的規(guī)定，針對本市開展商品住房搖號排序銷售的公證事項，制定辦證業(yè)務(wù)規(guī)范；要積極發(fā)揮行業(yè)管理職能，主動配合市局公證管理部門加強對公證機構(gòu)、公證員的業(yè)務(wù)指導、監(jiān)督，確保本市商品住房銷售搖號排序公證工作規(guī)范有序進行。

九、公證機構(gòu)要認真組織開展業(yè)務(wù)學習，堅決貫徹落實司法部和上級管理部門的管理規(guī)定和具體工作要求，對每一個搖號排序公證事項都要做到精心準備、高度負責、制定預(yù)案、強化指導；要選派工作責任心強，業(yè)務(wù)水平高的公證員嚴格按照具體公證程序和公證收費標準辦理此類公證。排序搖號公證應(yīng)按照本市公證服務(wù)收費相關(guān)規(guī)定，收取公證費。

十、承辦公證員要增強責任意識，履行好工作職責，切實發(fā)揮好公證現(xiàn)場監(jiān)督的職能作用。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交的申辦材料，要通過向房管、工商、公安等部門信息核實，加大審查工作力度；要綜合運用詢問、交叉印證等方法，強化審查核實工作的針對性。公證員發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交材料不實、虛假承諾或者存在弄虛作假、徇私舞弊、非法干預(yù)搖號排序公證活動的，應(yīng)當不予辦理公證或終止公證。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

二○一七年六月二十九日