以往的舊改征收，通常有房屋評估價格、價格補(bǔ)貼、以及套型面積保底這三塊內(nèi)容，也就是舊改常說的“三塊磚頭”，而此次瑞康里進(jìn)行中的城市更新試點(diǎn)，則有很大的不同，不少瑞康里的居民算算賬，覺得似乎不太劃算，還有居民家里房子小人口多，換房確實(shí)有困難。對于瑞康里的城市更新，居民們有很多的意見和建議，項(xiàng)目要如何來推進(jìn)呢？

這間逼仄的亭子間，就是老潘一家5口的蝸居。90多歲的老父親癱瘓?jiān)诖?，女兒成年后?shí)在沒地方住，還問隔壁鄰居租了一間房。瑞康里啟動城市更新試點(diǎn)，老潘又期待又焦慮：“白卡上只有12.9，為了家里三代人，只好自己翻起來，翻起來不算面積，動遷組根據(jù)白卡來的。”

居民們算過一筆賬，按照2年前周圍街坊的舊改安置方案，會有房屋評估價格、價格補(bǔ)貼、以及套型面積保底，也就是俗稱的舊改“三塊磚頭”，而城市更新的方案中，只有房屋評估價格，相當(dāng)于比起舊改征收打了個9.3折。

“我是贊成支持的，因?yàn)閲覟榱烁纳评习傩盏木幼…h(huán)境和住房問題，但拿的鈔票實(shí)在太少，我實(shí)在是困難?！本用窭吓苏f道。

9月21日，方案征求意見稿一公布，有不少瑞康里的居民很不理解，圍著經(jīng)辦人要說法。居民們紛紛表示：“比征收要少，老百姓很難受?！薄拔业臈l件不高的，和周邊差不多。”

項(xiàng)目方一次次地跟居民們解釋，地塊屬于歷史風(fēng)貌保護(hù)街坊，不在動遷范疇內(nèi)，因?yàn)榫用駛冇懈纳粕畹男枨螅庞辛顺鞘懈碌脑圏c(diǎn)。但是具體的操作模式，跟舊改動遷并不完全相同。比如，新模式除了貨幣安置和異地安置之外，還有回購回租兩種方案可選擇，比如，房屋評估，采用一房一價的方式，朝向、廚衛(wèi)條件、房屋保養(yǎng)程度等細(xì)節(jié)，都會影響評估價格。

正因?yàn)槭窃圏c(diǎn)，項(xiàng)目方也在不斷聽取居民意見，磨合優(yōu)化方案。11月3日，最終版的城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)償安置方案正式公布，提高了簽約比例獎勵，增加了異地可選房源。此外，在規(guī)定時間搬遷的，也另有獎勵。

虹口區(qū)嘉興路街道舊改分指揮部 常務(wù)副指揮呂學(xué)斌介紹：“通過房屋評估價格加上搬遷獎勵、搬遷補(bǔ)貼，三部分組成，雖然有區(qū)別，但是還是基本能接受的，征收政府是主體，城市更新是市場運(yùn)作，兩者有所區(qū)別，要不斷和居民講清楚?！?/p>

項(xiàng)目方還主動公開了656產(chǎn)每一產(chǎn)的評估價格，很快，又有居民覺得自己拿少了，來基地理論，工作人員要一一講明評估依據(jù)。

經(jīng)辦人們，有時要當(dāng)“老娘舅”，有時要做服務(wù)員。一次次的奔走調(diào)解下，簽約數(shù)，開始一點(diǎn)一點(diǎn)攀升。

但還是會有像老潘這樣的困難戶，在冊戶籍10人，家里還有重病人。他們想選擇異地安置的方案，但評估總價確定后，還有100多萬的差價。沒有了套型保底，這樣的實(shí)際困難要如何來解決呢？

這些具體的特殊案例，項(xiàng)目組在與市區(qū)兩級探討后，會根據(jù)城市更新條例中特殊情況處理的條款：由項(xiàng)目“公信評議監(jiān)督小組”會同實(shí)施主體、區(qū)相關(guān)職能部門、“居民評議監(jiān)督小組”等共同評議，并將結(jié)果公示。“推出了共有產(chǎn)權(quán)房，包括租賃住房，彌補(bǔ)這部分老百姓的需求，同步還有一部分托底政策，確保了低收入家庭，能居住簽約下的自己的房屋?！?/p>

11月中旬，二輪簽約啟動沒多久，老潘鄭重簽下了協(xié)議?，F(xiàn)在，瑞康里居民已陸續(xù)開始搬遷，年底前600多戶居民和租戶 將告別舊里。整體清退完成后，瑞康里將進(jìn)入改造建設(shè)階段，預(yù)計(jì)到2026年，瑞康里歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，將以新面貌與居民與市民們重逢。

充分聽取居民意見，同時，講清道理、打磨政策，瑞康里城市更新的創(chuàng)新試點(diǎn)，就是這樣一點(diǎn)點(diǎn)逐步推進(jìn)，為歷史風(fēng)貌保護(hù)、區(qū)域資金平衡、民生持續(xù)改善，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們也期待未來會有更多的創(chuàng)新舉措陸續(xù)試點(diǎn)，打通上海城市更新中的一些難點(diǎn)堵點(diǎn)，讓更多百姓有機(jī)會切實(shí)改善居住條件，共享城市建設(shè)發(fā)展的成果。

（記者：應(yīng)冠文 彭菁菁 孔權(quán) 喬楚 金狄 孫佳遜 編輯：由由醬）