商務部今天發(fā)布公告，決定自2024年12月27日起對進口牛肉進行保障措施立案調(diào)查。本次調(diào)查確定的調(diào)查期為2019年1月1日至2024年6月30日。被調(diào)查產(chǎn)品為活牛（牛屬）經(jīng)屠宰加工后的牛肉產(chǎn)品，包括鮮、冷或凍的整頭及半頭牛肉、帶骨牛肉以及去骨牛肉。

中國畜牧業(yè)協(xié)會有關負責人表示，近些年，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，對牛肉的消費需求旺盛。由于國內(nèi)外牛肉價差距大，刺激牛肉進口量持續(xù)增加。2013年牛肉進口量還不到30萬噸，2023年已達到274萬噸，增加了8倍多，相當于國內(nèi)產(chǎn)量的36.4%，牛肉已經(jīng)成為當年進口規(guī)模最大的肉類產(chǎn)品。在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴重虧損的情況下，2024年以來牛肉進口激增，1—11月進口260萬噸，同比增長4.3%。

2023年6月以來，進口牛肉連續(xù)18個月單月進口量超過20萬噸，對國內(nèi)養(yǎng)牛業(yè)沖擊十分嚴重。在國內(nèi)肉牛養(yǎng)殖行情已經(jīng)十分低迷，大部分養(yǎng)殖場戶處于虧損的情況下，大量進口牛肉的沖擊無疑“雪上加霜”。最直接的是造成養(yǎng)殖場戶大面積虧損，影響農(nóng)民收入。在進口牛肉的沖擊下，國內(nèi)牛肉和活牛價格快速下跌，目前牛肉價格已跌到近5年最低，活牛價格更是跌到近10年的最低水平。有數(shù)據(jù)顯示，今年11月份出欄一頭肉牛平均虧損1600元以上，連續(xù)8個月虧損超過1000元，65%以上的養(yǎng)殖場戶處于虧損狀態(tài)。同時，很多養(yǎng)殖場戶都是貸款養(yǎng)牛，牛賣不上價，貸款就沒法還，即便勉強還上，也是負債累累，不得不退出這個行業(yè)。更嚴重的是母牛被大量出售屠宰，影響產(chǎn)業(yè)安全。

行業(yè)反映，牛肉過度進口已對我國肉牛產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害。我們在一些主產(chǎn)區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，目前犢牛價格已經(jīng)抵不上母牛的飼喂成本，有的地方母牛按斤低價甩賣，不少有繁殖力母牛被送進了屠宰廠。

據(jù)監(jiān)測，當前基礎母牛存欄量比2023年6月的歷史高點下降超過3%，今年1—11月份新生犢牛同比降幅超過8%。肉牛生產(chǎn)周期長、繁殖效率低，一旦基礎母牛產(chǎn)能大幅下滑，沒有4—5年時間難以恢復。如果不盡快采取措施，好不容易發(fā)展起來的優(yōu)質(zhì)基礎母牛群體將面臨萎縮，動搖肉牛產(chǎn)業(yè)根基。所以，行業(yè)強烈呼吁國家對進口牛肉采取管控措施，保護農(nóng)民生計和產(chǎn)業(yè)安全。這也是符合世貿(mào)組織規(guī)則的一個措施。這個公告的發(fā)布，對國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)來講，起到了穩(wěn)定預期的作用。