近日，嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)路勁國際社區(qū)的居民通過看看新聞網(wǎng)客戶端向我們投訴，他們居住的小區(qū)始終有一股刺鼻的味道，他們高度懷疑是對岸的小企業(yè)所為。

可是令他們想不通的是，環(huán)保部門上門檢查了，還對一些企業(yè)下達了立即停產(chǎn)的行政處罰單，但問題仍然沒有解決。在史上最嚴新《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》陸續(xù)出臺的背景下，小企業(yè)、小作坊何以持續(xù)排污？

上周四，記者在居民家中拍攝時正好看到，窗外不遠處有一家小作坊的屋頂正冒著白煙。記者馬上聯(lián)系了嘉定區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員去現(xiàn)場排查。

這是一家生產(chǎn)建筑裝修材料的小作坊，執(zhí)法人員在車間里檢查時發(fā)現(xiàn)，鍋爐內(nèi)正燒著一種高污染的生物質(zhì)原料，廢氣不經(jīng)任何處理就通過煙囪直接向外排放。3名工人則一問三不知。

讓執(zhí)法人員感到意外的是，在去年的排摸名單里，并沒有這家企業(yè)的名字。后經(jīng)調(diào)查，原來這家企業(yè)是因?qū)毶絽^(qū)綜合整治而被趕出來的，去年11月份剛剛搬來嘉定，沒有辦理過任何環(huán)保審批手續(xù)，屬于違規(guī)生產(chǎn)。

隨后，環(huán)境監(jiān)察人員又來到附近一家貨車車廂改裝作坊，去年9月，這處作坊因無證無照，且在未密閉空間里進行噴漆作業(yè)，被處以罰款8萬元，并立即停產(chǎn)的行政處罰。可至今，不但8萬元罰款一分未交，而且生產(chǎn)仍在繼續(xù)。

但讓人尷尬的是，一看到執(zhí)法人員，工作人員就陸續(xù)散去，企業(yè)負責人也不肯露面。而找不到企業(yè)負責人，所謂最快速的行政處罰書，就無從下達了。

環(huán)境監(jiān)察人員坦言，對于大中型企業(yè)，還可以通過限制銀行貸款、稅務(wù)審批等措施來約束，但對面廣量大的無證小作坊，執(zhí)法的確存在困難。一是，很難在現(xiàn)場找到負責人作為執(zhí)法主體；第二，就算找到負責人，開出罰單，面對行政處罰，他們也采取回避、漠視的態(tài)度。

為了找到負責人，環(huán)境監(jiān)察人員來到這些違法小作坊所在的顧家村村委。村委會負責人表示，目前顧家村共有小微企業(yè)26家，平時他們對小作坊的違法排污行為，確實存在監(jiān)管失職。接下來將配合執(zhí)法人員加強整治。

在去年快速拆違中，市法制辦負責人曾指出，如果相關(guān)當事人不露面，我們可以請一些基層的工作人員，包括村（居）委會，被執(zhí)法對象相關(guān)單位的同志 到現(xiàn)場作見證，由見證人在送達文書上簽名，這在法律上也視為文書已經(jīng)送達。

同樣道理，我們的環(huán)境執(zhí)法人員，也可以運用法律，對這些小企業(yè)的逃避采取類似措施。抓小企業(yè)的偷排確實有難度，但是不能因為難，而讓這些偷排企業(yè)有了可乘之機。

（看看新聞網(wǎng)記者：沈操）