２０１６年上班第一天，８位民營企業(yè)家應邀走進上海市委會議室，就如何以改革促創(chuàng)新、加快建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心，獻計獻策。

盡管上海的一系列重大改革走在全國前列，但面對“十三五”開局之年的新形勢，全市各方清醒認識到：“每項工作都要有時間表，都要真抓實干、注重結(jié)果?！?/p>

時不我待，只爭朝夕！中共中央政治局委員、上海市委書記韓正指出，上海要按照當好排頭兵、先行者的要求，始終把制度創(chuàng)新作為首要，始終以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，注重強化目標、強化實效、強化責任、強化合力，全力以赴深化推進各項改革工作。

新年，新局，新景，改革的風帆正在浦江兩岸高揚。

交年報：九大領(lǐng)域風帆勁

創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，是２０１５年上海改革、發(fā)展最鮮明的印記。從放寬“互聯(lián)網(wǎng)＋”新興行業(yè)準入管制到創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進機制，上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)“綿綿發(fā)力”，創(chuàng)新環(huán)境正在發(fā)生“潤物細無聲”的變化。

通過創(chuàng)新改革，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益提高了，民生改善的均衡性和群眾獲得感也更加凸顯。社會治理創(chuàng)新“１＋６”文件出臺后，普陀區(qū)“小巷總理”梁慧麗身邊，多了兩名“８０后”助手，雖然工作還欠火候，但“年輕人來了，班子青黃不接的隱憂緩解了”。

教育改革，牽動千家萬戶。２０１５年底上海接連出臺職業(yè)教育和高等教育兩個規(guī)劃，既推動“高原”上崛起“高峰”，又為創(chuàng)新發(fā)展提供人才儲備。同時，完善高中生綜合素質(zhì)評價機制，全面推進高考綜合改革。

法治建設(shè)的推進，不僅是國家賦予上海的試點任務，也是上海各項改革的重要保障。作為全國首個在省級層面進行司法體制改革的地區(qū)，上海試點引來多方矚目。

群團改革試點在全國率先啟動，“小機關(guān)、強基層、全覆蓋”三箭齊發(fā)?！耙獔猿种匦南蛳?，切實解決脫離群眾的問題?！鄙虾Ｊ形睍洃抡f。此外，國資國企改革加快落實，國資流動平臺取得實質(zhì)性突破……從經(jīng)濟體制到社會治理，從黨的建設(shè)到法治建設(shè)，２０１５年上海在九大領(lǐng)域的改革，均取得階段性成果。

補短板：消除城市發(fā)展“燈下黑”

改革越到深水區(qū)，越要注重細節(jié)、防范風險。“促長板”“補短板”，成了新年伊始上海許多區(qū)縣、街鎮(zhèn)工作的關(guān)鍵詞。

“十三五”開局之年，在加強自貿(mào)區(qū)、科創(chuàng)中心建設(shè)等“長板”的同時，上海正全力尋找、補足在城市管理方面的“短板”。

這些年，一些鎮(zhèn)村“錢袋子”鼓起來了，但河道黑臭，違法建筑遍地；常住人口翻倍，但相應的公共管理及服務手段捉襟見肘；地面交通四通八達，但一場暴雨就容易“水漫金山”……這些“短板”，群眾感受直接，社會反映集中，既影響協(xié)調(diào)發(fā)展，也隱藏風險隱患。

據(jù)了解，不少“短板”由來已久、涉及面廣，不可能畢其功于一役。２０１６年，上海市委將“補好短板”確定為唯一的重點調(diào)研課題，聚焦環(huán)境綜合整治、綜合交通管理兩項任務，要求全市形成合力，破解抓落實、補短板中的難題。

開新局：創(chuàng)新“加減法”謀篇供給側(cè)改革

“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須始終把制度創(chuàng)新作為首要?！鄙虾Ｊ形嚓P(guān)負責人強調(diào)。供給側(cè)改革的要義之一，是降低企業(yè)經(jīng)營成本。而堅持制度創(chuàng)新，就是在制度性交易成本上不斷“做減法”，這是上海自２０１３年自貿(mào)區(qū)掛牌以來一以貫之的思路。

制度創(chuàng)新有沒有實效，市場說了算。“進口醫(yī)藥樣品到底如何定價？征稅有沒有更好的方法？”……面對企業(yè)“火辣辣”的問題，上海自貿(mào)區(qū)管委會承諾，要做到“件件有落實、事事有回音。”

減成本同時，還要加活力。上海缺土地、少資源，最大的優(yōu)勢是人才和科技?！吧虾Ｒ冀K以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，成為擴大有效供給、改進供給質(zhì)量的最有力支撐?！闭摂嘁会樢娧?，顯現(xiàn)的是上海提質(zhì)增效的決心。

新近公布的上海“十三五”規(guī)劃建議明確提出，要更加重視先進制造業(yè)發(fā)展，力爭在ＧＤＰ中保持２５％左右的比例。高起點推進航空城建設(shè)，是上?！皠?chuàng)新發(fā)展”的大手筆。繼Ｃ９１９下線和ＡＲＪ２１交付之后，中國商飛總經(jīng)理助理馬恒儒透露，商飛公司計劃和俄羅斯合作，在自貿(mào)區(qū)注冊成立新的合資公司。

“今年上海要推進結(jié)構(gòu)性改革、進一步擴大開放，加快建設(shè)更具活力、更加繁榮的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。”上海市市長楊雄表示。上海市政府發(fā)展研究中心的報告指出，通過推進供給側(cè)改革，上海企業(yè)負擔有望進一步降低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進，從而培育形成新的增長動力。