疫情當前，考驗著一座城市的營商環(huán)境。今天，《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》提交市十五屆人大常委會第18次會議審議?！稐l例草案》既集成了"放管服"改革成果，也有創(chuàng)設(shè)性的制度安排，更為疫情期間上海的復工復產(chǎn)復市，起到支撐作用。市人大常委會主任蔣卓慶出席今天的會議。

《條例草案》始終貫穿一條主線，即"降低企業(yè)經(jīng)營的制度性交易成本"。一方面，把"一網(wǎng)通辦"、"國際貿(mào)易單一窗口"等行之有效的改革成果予以固化。另一方面，把一些尚處于探索期的舉措，上升為地方性法規(guī)。比如，將"輕微免罰清單"納入此次立法。市司法局副局長羅培新給看看新聞Knews記者舉了個例子：“ 比如說有些企業(yè)，營業(yè)執(zhí)照是明天才生效。但是他今天打開大門、打掃庭院、散發(fā)傳單，被人舉報無證無照經(jīng)營。這對企業(yè)來說，就造成了很重的制度性交易成本?；陬愃七@樣的情況，我們在《條例》中明確要求，各個行業(yè)主管部門制定本領(lǐng)域的“輕微違法情形清單”，按照清單統(tǒng)一給予免罰。”

回應(yīng)市場主體反應(yīng)強烈的訴求，也是《條例草案》的聚焦點?！恫莅浮穭?chuàng)設(shè)了"跨區(qū)遷移協(xié)調(diào)解決機制"，對區(qū)級層面難以協(xié)調(diào)解決的跨區(qū)域遷移事項，由市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議機制推動落實；探索建立"拖欠賬款行為約束懲戒機制"，預(yù)防和糾正行政機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款。專家認為，制度的良性變革，為上海提升營商環(huán)境奠定基礎(chǔ)，更對疫情期間的復工復產(chǎn)復市，起到支撐作用。

2019年10月24日，世界銀行發(fā)布了2020年全球營商環(huán)境報告。我國繼2018年大幅提升32名之后，全球排名再次顯著上揚，在全球190個經(jīng)濟體中，名列第31位，首次晉級全球排名前20%。而在專家看來，中國能夠交出怎樣的營商環(huán)境“成績單”，上海扮演著重要的角色。

市司法局副局長羅培新說：“上海是世界銀行評估中國營商環(huán)境的指標城市，占權(quán)重達55%。根據(jù)世行方法論，所有的改革措施都必須有制度支撐。所以這次立法，對標國際最高標準、最好水平、最佳實踐，固化前期改革成果，并對上海下一步改革實踐發(fā)揮引領(lǐng)作用。也將有希望為上海進一步提升中國的全球營商環(huán)境排名作出更大的貢獻。”

（看看新聞Knews記者：施政 編輯：范燕菲）