鼓勵(lì)生育，吉林放大招了。

吉林省政府官網(wǎng)23日刊發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，為落實(shí)三孩生育政策完善政策支撐。其中第11項(xiàng)明確提出，要“提供婚育信貸支持”，支持銀行機(jī)構(gòu)為符合相關(guān)條件的注冊(cè)結(jié)婚登記夫妻，最高提供20萬(wàn)元婚育消費(fèi)貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優(yōu)惠。

這是我國(guó)首次從官方層面提出婚育消費(fèi)貸款，消息一出，迅速引發(fā)熱議。

有網(wǎng)友認(rèn)為，負(fù)債式生育難以接受。在經(jīng)濟(jì)條件不允許的情況下，如果連基本的生活和養(yǎng)育費(fèi)用都要貸款，勢(shì)必會(huì)難以為繼，心理上壓力也會(huì)很大；也有網(wǎng)友表示，婚育消費(fèi)貸有可能會(huì)引發(fā)育齡群體“生育是負(fù)擔(dān)”的想法，鼓勵(lì)生育還是要有看得見(jiàn)、享實(shí)惠的舉措落地；還有網(wǎng)友認(rèn)為，政策出臺(tái)的初衷是為了鼓勵(lì)生育，目前政策剛剛細(xì)則如何、實(shí)施效果怎樣，還有待觀察。

其實(shí)早在今年6月，中國(guó)銀行江西省分行也曾試水生育消費(fèi)貸，但很快就被質(zhì)疑是在花式推銷(xiāo)信貸業(yè)務(wù)，在推出的當(dāng)天就宣布暫停了。但專(zhuān)家表示，吉林的舉措與銀行的博眼球的營(yíng)銷(xiāo)有本質(zhì)區(qū)別，重在服務(wù)有生育需求的家庭，可以打消部分銀行借機(jī)獲取超額利潤(rùn)的念頭。

事實(shí)上，支持婚育消費(fèi)貸，只是吉林省多項(xiàng)鼓勵(lì)生育舉措的一部分，更多的措施還有：全面放開(kāi)全省所有城市落戶(hù)限制、實(shí)施生育激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、增加產(chǎn)假護(hù)理假、降低教育成本等。如果生育二孩三孩的夫妻創(chuàng)辦了小微企業(yè)，還可以酌情減免其部分增值稅、企業(yè)所得稅?？芍^是方方面面覆蓋到了生育的多種需求。

此前，黑龍江、安徽、四川、甘肅等省也都為了鼓勵(lì)生育，推出各種福利措施。今年7月，四川攀枝花決定，為鼓勵(lì)生育發(fā)放育兒補(bǔ)貼，生育二孩三孩的家庭 在生育后的三年內(nèi)，總共能獲得1.8萬(wàn)元的補(bǔ)貼。攀枝花也由此成為全國(guó)首個(gè)發(fā)放育兒補(bǔ)貼的城市。今年9月，甘肅臨澤也提出：生育二孩每年發(fā)放5千元育兒補(bǔ)貼，生育三孩每年發(fā)放1萬(wàn)元育兒補(bǔ)貼，直至孩子三歲。 

各地花式鼓勵(lì)生育的背后，是我國(guó)人口出生率下降的嚴(yán)峻事實(shí)。2021年度《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)人口出生率為千分之8.52，首次跌破了千分之10，創(chuàng)下1978年以來(lái)新低。同期全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率僅為千分之1.45，同樣創(chuàng)下1978年來(lái)最低。

吉林省的情況似乎尤為嚴(yán)峻。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年，吉林省總?cè)丝跒?千407萬(wàn)3453人，與2010年的第六次全國(guó)人口普查相比，減少了12.31%。數(shù)據(jù)還顯示，2019年，吉林省的人口自然增長(zhǎng)率已經(jīng)為負(fù)值，為負(fù)的千分之0.85，低于全國(guó)平均水平的千分之4.19。

近年來(lái)，我國(guó)的生育政策已經(jīng)大為放松，為了鼓勵(lì)生育，各地也紛紛出臺(tái)了多種靈活創(chuàng)新的舉措。但是從實(shí)踐效果來(lái)看，生育水平的提升十分有限。那么，怎樣才能真正打動(dòng)育齡群體，讓他們安心地生兒育女？對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心副主任張震在接受看看新聞Knews記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，吉林乃至東三省地區(qū)都存在年輕勞動(dòng)力外流的現(xiàn)象，從人口的角度來(lái)說(shuō)，這意味著育齡群體的大量流出，從而在一定程度上加劇了出生數(shù)和出生率下降的情況。

此次吉林鼓勵(lì)婚育消費(fèi)貸，其根本目的是，在無(wú)法直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼的情況下，為符合條件的育齡婦女及其家庭提供經(jīng)濟(jì)援助，減輕生育對(duì)其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)壓力。不過(guò)，正如一些網(wǎng)友所指出的，貸款不同于補(bǔ)貼，貸款是要還的。因此，有意向的家庭最好能夠結(jié)合自身情況綜合考慮，畢竟孩子的撫養(yǎng)也需要一定的經(jīng)濟(jì)能力。

張震指出，當(dāng)前全球多個(gè)國(guó)家都存在著生育率較低的情況，一個(gè)重要的原因就是，育齡女性往往面臨著需要在生育與職業(yè)發(fā)展中二選一的難題，從而影響了她們的生育意愿。有些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于生育的支持力度非常大，甚至可以由公共財(cái)政覆蓋所有養(yǎng)育費(fèi)用，但也收效甚微。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，今后鼓勵(lì)生育政策的設(shè)計(jì)重點(diǎn)，可以從緩解女性尤其是育齡女性的壓力入手，讓她們能夠安心生育、放心工作，不用擔(dān)心會(huì)顧此失彼。在提高女性生育意愿的基礎(chǔ)上，再輔之以經(jīng)濟(jì)、教育等福利，才能最終把生育水平提升上去。

（看看新聞Knews記者：金梅 張?zhí)N昆 陳昱卉）