一對夫妻違法侵占鐵路用地10萬平方米5年多，僅憑一張沒有蓋章的圖紙就敢建造近2000平方的豪華辦公用房。

誰給了他們這個膽子？又是什么原因使得他們遲遲不肯搬離呢？

一切的一切，只有兩個字——利益。

保守估計，場地的轉(zhuǎn)租（二房東）一個月有四、五十萬的收入。

誰不眼紅？

京滬線昆山段交匯處，長近1公里、最寬處130米的鐵路預(yù)留用地，成了各種建材堆場，當(dāng)中還造了一棟兩層的豪華辦公樓。

違法行為比比皆是，鐵路安全范圍內(nèi)停放油罐車，存放易燃易爆物品。

他們還違法搭建、私接電線、堵塞排水涵洞。

如此亂象，存在嚴(yán)重安全隱患。

鐵路方面肯定不樂意，要趕違法侵占人走。

可是鐵路很尷尬，因為自從改革之后，他們的執(zhí)法證被收走了。

即便沒收走，也已經(jīng)過期了。

沒有執(zhí)法權(quán)，光憑一張嘴說有用嗎？

當(dāng)然是沒用。

對鐵路來說，要趕這些侵占人員走，就得打官司。

一審贏了，但是沒有任何人搬走。

為什么？

還是利益。

那些既得利益的侵占者，使出了一個招式，拖……

檢察院這時候介入了。

鐵路昆山段也在上海鐵檢的管轄范圍內(nèi)。

鐵檢清理完上海境內(nèi)的鐵路，把目光投向昆山，啟動了公益行政訴訟。

這涉及到檢察院的法律監(jiān)督職能。

監(jiān)督誰呢？

不是實際侵占人，而是負(fù)責(zé)管轄并且有執(zhí)法權(quán)的政府機關(guān)。

這一片鐵路用地的實際管轄權(quán)，歸屬于蘇州昆山、巴城兩地。

檢察院來了，實地查看，拍照、攝影，了解情況。

督促職能部門動起來。

由于蘇州屬于江蘇，因此還得與南京的鐵檢聯(lián)動。

退一萬步說，真的不能訴前解決，那也得聯(lián)合江蘇的檢察院來進行起訴。

行政公益訴訟，主要是監(jiān)督政府職能部門是否存在懶政、怠政，失職、瀆職等情況。

因此，檢察院介入后，如果問題遲遲不能解決，第一步是發(fā)出檢察建議。

其實就是書面通知（具體內(nèi)容自己聯(lián)想）。

如果檢察建議發(fā)出后兩個月還沒動靜，那么不好意思，接下來就要推動程序強拆了。

至于誰在當(dāng)中扮演了不光彩的角色，誰懶政、怠政，總是要秋后算賬的。

按照一般的程序，應(yīng)該是這樣的。

但是這樣做有些刻板與官僚，而且容易將當(dāng)事人推向?qū)α⒚妗?/p>

所以上海鐵檢在介入的時候，起初扮演了一個居中調(diào)解員的角色。

在現(xiàn)場，非法侵占人大吐苦水，提出了許多問題。

“如果沒有你們鐵路點頭，我敢在這里造房子嗎？”

“房子不是一天造好的，造了兩年，用了三年，怎么就沒人出來吱一聲？”

“修建道路，造房子，如果拆了，投資損失怎么辦？”

“你們把這里拆了，沒證據(jù)了，到時候打官司怎么打？”

這些疑問，夾雜了許多歷史遺留問題，但卻隱藏了最關(guān)鍵的一點。

一個月四、五十萬收益，一天就有1.5萬元收入，每拖一天都是錢。

檢察官敏銳地察覺到了這一點，并抓住了這個核心。

首先，是違法侵占的事實。

2013年租借，之后2014年只續(xù)簽了一年合同。

從2015年開始，沒有任何合法手續(xù)情況下，繼續(xù)使用鐵路用地，獲取利益，這顯然是違法的。

其次，拆是必然的。

即便你霸占著不走，最后按照法律走完強拆程序，一樣是要拆。所以，不要懷疑這件事情推進的決心。

再次，利益問題。

先想想自己通過非法侵占獲利了多少，把心態(tài)放平。至于投資損失，先把證據(jù)收集起來，再通過法律途徑解決。

還有一點，這件事情當(dāng)中是否有摻雜其它問題，也是可以暴露在陽光之下的。

檢察官擺事實，講道理，講法律。

侵占人思來想去，作出了退讓。其它都配合政府拆掉，唯獨希望保留那棟辦公樓，再租給他們用幾年。畢竟房子是新的，設(shè)施也是新的，就這么拆了，實在太可惜。

其實，他們心里也明白，拆是必然的，無非是在拆的過程中，怎樣獲取最大的利益而已。

工作做通了，那么對抗就少了，如此一來，公益行政訴訟就有望在訴前解決。

湊巧的是，就在檢察官到現(xiàn)場的6月18日當(dāng)天，上海市第十五屆人大常委會第二十二次會議表決通過《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》，并將公益訴訟長三角協(xié)作這一點，寫進了這部地方法規(guī)里。

事情推動還算順利，兩個月后，檢察官再次來到現(xiàn)場。

一部分已經(jīng)拆了，其余的也在規(guī)劃當(dāng)中。

由于鐵路方面不同意保留那棟辦公樓，所以地方政府的分管負(fù)責(zé)人也來到現(xiàn)場，一同協(xié)調(diào)。

總體方向是好的，有望在訴前解決。

整片鐵路用地拆違之后，將全部覆蓋綠化。

截至節(jié)目播出的時候，這件事情還在持續(xù)推動中。

（看看新聞Knews記者：吳黎明 李翔 編輯：胡琰琦）