視頻｜常紀(jì)文：治理霧霾不能彎道超車

今年的兩會(huì)，北京的藍(lán)天白云給公眾留下了深刻的印象。不過(guò)，大會(huì)堂里面，代表委員們可并不輕松。總理說(shuō)，要堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)，在他們眼中，這是個(gè)需要全社會(huì)參與，打上十年八年的艱巨任務(wù)。

今年，李克強(qiáng)總理提出“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，這不光是句口號(hào)，政府工作報(bào)告中闡述治理大氣污染的“五大招”，就用了整整一頁(yè)紙。

李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告

14日，經(jīng)過(guò)分組討論的政府工作報(bào)告提交大會(huì)審議，報(bào)告進(jìn)行了78處修改完善，光是“環(huán)保篇”中的修改就有8處。這8處修改分別是：“優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)”改為“優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)”；補(bǔ)充“安全高效發(fā)展核電”；“加快秸稈資源化利用”改為“加快秸稈綜合利用”；在“對(duì)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源，實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控”后面補(bǔ)充“確保監(jiān)控質(zhì)量”；補(bǔ)充“提高燃油品質(zhì)”；“加強(qiáng)對(duì)霧霾形成機(jī)理研究”改為“加強(qiáng)對(duì)大氣污染的源解析和霧霾形成機(jī)理研究”；“強(qiáng)化應(yīng)急措施”改為“強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急措施”；對(duì)違法行為“必須嚴(yán)厲打擊”改為“必須依法懲治”。

更加精準(zhǔn)、科學(xué)，是代表委員們對(duì)這些修改的印象，這也體現(xiàn)出黨和政府通過(guò)治理環(huán)境讓人民重獲藍(lán)天的決心和務(wù)實(shí)。

政府工作報(bào)告有8處修改涉及環(huán)保

去年冬天，席卷全國(guó)多地的幾輪重污染天氣引發(fā)社會(huì)廣泛的關(guān)注與熱議，“對(duì)大氣污染的源解析”這個(gè)頗為專業(yè)的科學(xué)名詞從業(yè)界進(jìn)入公眾視野。每當(dāng)空氣質(zhì)量拉響警報(bào)，媒體紛紛報(bào)道，在燃煤、工業(yè)排放、機(jī)動(dòng)車排放或秸稈焚燒中，究竟誰(shuí)是頭號(hào)“罪魁禍?zhǔn)住?，這是公眾最為關(guān)心的。

事實(shí)上，高層對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注，在這次兩會(huì)上也表現(xiàn)的很充分。3月9日，李克強(qiáng)總理在參加陜西代表團(tuán)審議時(shí)就表示，這是個(gè)當(dāng)務(wù)之急，如果有科研團(tuán)隊(duì)把霧霾形成的機(jī)理和危害性研究透，“我們?cè)敢饽贸隹偫眍A(yù)備費(fèi)給予重獎(jiǎng)”。

總理在陜西團(tuán)

對(duì)此，資深媒體人曹景行對(duì)看看新聞knews表示，進(jìn)行大氣污染的源解析這個(gè)基礎(chǔ)工作至關(guān)重要，只有把污染成因分析清楚了，才能制定有效的污染治理政策和措施，這也是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。

資深媒體人曹景行

此前的環(huán)保部發(fā)布會(huì)透露，高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)大量聚集，燃煤、燃油集中排放，快速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車，是大氣污染的直接原因，也是改善的難點(diǎn)。環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧也坦言，高污染排放量并非一個(gè)表面數(shù)字，后面有復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。他以發(fā)達(dá)國(guó)家普遍用20年到40年的時(shí)間解決空氣污染問(wèn)題舉例，提醒我們要有打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

環(huán)保部發(fā)布會(huì)陳吉寧答記者問(wèn)

值得注意的是，與前些年相比，今年的政府工作報(bào)告如此詳細(xì)地對(duì)環(huán)境治理工作進(jìn)行部署前所未有，也讓代表們有機(jī)會(huì)充分研討治霾方案。

不妨來(lái)看看，總理提出的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”究竟要達(dá)到什么目標(biāo)，今年二氧化硫、碳氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)PM2.5濃度明顯下降。

這樣的目標(biāo)能夠達(dá)到嗎？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文告訴看看新聞knews，從2016年開始，治理霧霾的方向很明確，目標(biāo)也很清晰。比如，中央環(huán)境保護(hù)督察工作，從污染天氣、環(huán)境保護(hù)督察以及環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為開展督察?；谶@些來(lái)看，措施很嚴(yán)厲并且發(fā)揮了很大的作用。

環(huán)保督查

不過(guò)，常紀(jì)文也認(rèn)為，治理霧霾是一個(gè)長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。到“十三五”末期或“十四五”初中期，主要污染物排放總量可能出現(xiàn)拐點(diǎn)。

他提醒說(shuō)，在工業(yè)生產(chǎn)方面不可能彎道超車，在霧霾防治上更不能彎道超車，治霾必須是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。我國(guó)一邊在治理污染，一邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，兩者協(xié)調(diào)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，如果治理環(huán)境操之過(guò)急可能傷害到經(jīng)濟(jì)元?dú)?，損害就業(yè)，影響社會(huì)穩(wěn)定。只能一步一步走好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，依靠科技創(chuàng)新、管理優(yōu)化，才可能解決GDP對(duì)資源和環(huán)境的依賴。常紀(jì)文預(yù)計(jì)，這個(gè)過(guò)程需要10-15年。到2030年之后，大氣環(huán)境保護(hù)會(huì)進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文

（看看新聞knews記者：李瑤 舒克詣煊 孫悅 方菲菲 編輯：陳佳雯）