從2016年“破五”（超過(guò)五萬(wàn)億日元）到2022年“破六”，中間花了六年時(shí)間，但這次申請(qǐng)額“破七”卻僅隔一年，瘋狂膨脹的防衛(wèi)預(yù)算，反映出日本政府在整軍擴(kuò)武的道路上已經(jīng)從“小步快跑”轉(zhuǎn)向“大步狂奔”。

“破七”！日本防衛(wèi)費(fèi)或“12連漲”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月31日，日本防衛(wèi)省敲定高達(dá)7.7萬(wàn)億日元（約合3800億元人民幣）的2024年度預(yù)算申請(qǐng)額，再創(chuàng)歷史新高。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》援引《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道指出，2024財(cái)年日本防衛(wèi)省的預(yù)算申請(qǐng)額較上一年度原始預(yù)算6.8萬(wàn)億日元增加了13%，一舉增加了約1萬(wàn)億日元。若預(yù)算通過(guò)，將創(chuàng)下“12連漲”的紀(jì)錄。

對(duì)于日本加速擴(kuò)充軍費(fèi)，特約評(píng)論員宋忠平并不感到意外。從2022年年底通過(guò)的新版“安保三文件”，到近日發(fā)布的2023版《防衛(wèi)白皮書》，都提出“要從根本上強(qiáng)化防衛(wèi)能力”，2024年度預(yù)算申請(qǐng)額大幅增加，不過(guò)是防衛(wèi)省落實(shí)這一目標(biāo)的步驟之一。

宋忠平還注意到，從2016年“破五”（超過(guò)五萬(wàn)億日元）到2022年“破六”，中間花了六年時(shí)間，但這次申請(qǐng)額“破七”卻僅隔一年，瘋狂膨脹的防衛(wèi)預(yù)算，反映出日本政府在整軍擴(kuò)武的道路上已經(jīng)從“小步快跑”轉(zhuǎn)向“大步狂奔”，“日本的野心是什么？希望自己變成‘正常國(guó)家’，變成軍事大國(guó)，甚至是軍事強(qiáng)國(guó)，這就是日本為什么要不斷拓展軍事預(yù)算的原因?！?/p>

除了內(nèi)因，還有外力推動(dòng)，這些年，美國(guó)一直要求日本將自己的軍費(fèi)占GDP比重向北約看齊。這個(gè)訴求也已經(jīng)得到回應(yīng)，日本新版《防衛(wèi)白皮書》明確，未來(lái)5年日本防衛(wèi)預(yù)算總額將大幅增加至43.5萬(wàn)億日元，并在2027年實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)開支占比達(dá)到GDP的2%。這也意味著，日本國(guó)防開支最終極有可能超過(guò)除美國(guó)以外的其他所有七國(guó)集團(tuán)成員國(guó)。

宋忠平分析，日本對(duì)標(biāo)北約標(biāo)準(zhǔn)增加防衛(wèi)預(yù)算，除了有從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向軍事大國(guó)邁進(jìn)的意圖，也是在借此向以美國(guó)為首的西方國(guó)家展現(xiàn)合作意愿，在國(guó)際力量平衡發(fā)生變化的局勢(shì)下，迎合美國(guó)希望日本共同承擔(dān)防務(wù)壓力的要求。

美日舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演

復(fù)旦大學(xué)日本研究中心副教授王廣濤也表示，防衛(wèi)費(fèi)不斷增加，既是日本從本質(zhì)上對(duì)政治大國(guó)化的訴求，也是配合美國(guó)的戰(zhàn)略需要，因此，這個(gè)申請(qǐng)通過(guò)的可能性非常大，或者說(shuō)基本沒(méi)有太大的變動(dòng)空間。

這么多錢會(huì)放進(jìn)哪些“籃子”？

增加軍費(fèi)，首當(dāng)其沖的用途就是購(gòu)買武器，這部分預(yù)算高達(dá)約9000億日元。特別是圍繞強(qiáng)化遠(yuǎn)程打擊能力，日本的采購(gòu)清單很長(zhǎng)，此前，日本已宣布購(gòu)買約400枚美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，采購(gòu)多達(dá)50枚“JASSM-ER”巡航導(dǎo)彈及相關(guān)設(shè)備與技術(shù)支持，同時(shí)，研發(fā)艦載增程版12式反艦導(dǎo)彈、批量生產(chǎn)射程3000千米的高超音速導(dǎo)彈項(xiàng)目也獲得相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

宋忠平注意到，在日本新版《防衛(wèi)白皮書》中提及的需要重點(diǎn)增加防衛(wèi)支出的7大領(lǐng)域中，“防區(qū)外防衛(wèi)能力”排在首位，在2019年到2023年，與遠(yuǎn)程導(dǎo)彈相關(guān)的投入僅為0.2萬(wàn)億日元，而在未來(lái)5年，這一數(shù)字將猛增到5萬(wàn)億日元。日本方面認(rèn)為，這一能力能使日本自衛(wèi)隊(duì)“在不受攻擊的情況下應(yīng)對(duì)敵方部隊(duì)”。

JASSM-ER導(dǎo)彈

圍繞加強(qiáng)反導(dǎo)能力，日方也有部署，將在未來(lái)5年投入3萬(wàn)億日元，是過(guò)去5年的3倍。具體到2024財(cái)年，計(jì)劃投入約3800億日元用于建造兩艘“宙斯盾系統(tǒng)搭載艦”，預(yù)計(jì)2024年度開工，建成后，新艦將成為西方各國(guó)中最大的宙斯盾艦。此外，日本防衛(wèi)省還打算用750億日元同美國(guó)共同開發(fā)針對(duì)“極超音速武器”的新型攔截導(dǎo)彈。

在宋忠平看來(lái)，這樣的預(yù)算計(jì)劃反映出日本從“專守防衛(wèi)”逐步轉(zhuǎn)向“集體自衛(wèi)權(quán)”后，要打造“攻防兼?zhèn)洹避娛履芰Φ膽?zhàn)略思路。

比如“JASSM-ER”巡航導(dǎo)彈，考慮到其約1000千米的射程，配合掛載F-35的作戰(zhàn)半徑，將威脅到中國(guó)沿海一線。此外，日本還在宮古、沖繩、奄美大島等西南諸島的主要島嶼部署了12式反艦導(dǎo)彈，石垣島的導(dǎo)彈基地也在建設(shè)中，在地區(qū)版圖上虎視眈眈。

而即將動(dòng)工的宙斯盾戰(zhàn)艦，將會(huì)搭載“標(biāo)準(zhǔn)-3”導(dǎo)彈，主要針對(duì)遠(yuǎn)程及洲際彈道導(dǎo)彈的中段攔截，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了目前日本的實(shí)際需求。此外，日本還計(jì)劃增購(gòu)10艘“宙斯盾”，規(guī)模僅次于美國(guó)。

為落實(shí)目標(biāo)，預(yù)算事項(xiàng)還包括對(duì)日本自衛(wèi)隊(duì)指揮體制進(jìn)行改革。預(yù)計(jì)到2024年末，日本自衛(wèi)隊(duì)將建立全新的“統(tǒng)合司令部”，規(guī)模約為240人。值得注意的是，這個(gè)計(jì)劃中的“統(tǒng)合司令部”將成為美國(guó)印度洋-太平洋司令部的對(duì)口部門。

“常設(shè)統(tǒng)合司令部類似于美國(guó)的戰(zhàn)區(qū)，這表明日本的軍事體制和美國(guó)的軍事體制開始趨同”，宋忠平表示，統(tǒng)合司令部建成以后，將和美國(guó)的印太司令部形成聯(lián)動(dòng)指揮，相當(dāng)于兩國(guó)打造了一個(gè)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，雙方可經(jīng)協(xié)調(diào)共同制定作戰(zhàn)計(jì)劃，做到無(wú)縫連接。

宋忠平同時(shí)提醒，盡管此舉彌補(bǔ)了日本現(xiàn)有指揮體系中的短板，但雙方過(guò)度一體化，最終恐怕會(huì)變成指揮權(quán)完全由美國(guó)掌握，給地區(qū)局勢(shì)帶來(lái)更大的不確定性。

與美“無(wú)縫連接” 只為針對(duì)中國(guó)？

有分析指出，日本防衛(wèi)省2024財(cái)年的一攬子計(jì)劃，主要目的就是為了加強(qiáng)所謂“第一島鏈”對(duì)中國(guó)的封鎖。

宋忠平注意到，去年底日本政府發(fā)布“安保三文件”，將中國(guó)視為“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，新版白皮書沿用此說(shuō)法，將之前的“中國(guó)軍事威脅”由“強(qiáng)烈擔(dān)憂”上升為“最大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。在32頁(yè)的摘要中，中國(guó)被反復(fù)提及64次。

宋忠平分析，渲染威脅、制造矛盾，一方面是為了擺脫束縛、發(fā)展進(jìn)攻性軍事力量尋找借口，另一方面，也是緊跟美國(guó)的腳步，配合其“印太戰(zhàn)略”對(duì)中國(guó)實(shí)施各種牽制。

美日韓戴維營(yíng)峰會(huì)

不久前，日本首相岸田文雄赴美出席美日韓戴維營(yíng)峰會(huì)，三國(guó)宣稱將進(jìn)一步加強(qiáng)軍事合作，強(qiáng)化威懾力。此外，日本還在積極參與由美國(guó)主導(dǎo)的“四國(guó)機(jī)制”，向美英澳聯(lián)盟、“五眼聯(lián)盟”靠攏，甚至在進(jìn)一步謀求修改武器出口原則，一系列動(dòng)向加劇外界的警惕與擔(dān)憂。

“殊不知，從斥巨資購(gòu)買美制武器，到配合美國(guó)擴(kuò)建軍事基地、調(diào)整導(dǎo)彈部署、打造反導(dǎo)體系，再到與西方國(guó)家互派軍機(jī)，舉行聯(lián)合軍演，其實(shí)都是在為美國(guó)的霸權(quán)利益和所謂的‘國(guó)家安全’買單，美國(guó)賺得盆滿缽滿不說(shuō)，日本還會(huì)成為推高地區(qū)緊張局勢(shì)的罪魁禍?zhǔn)?，最終把自己也推入危險(xiǎn)深淵”，宋忠平說(shuō)道。

王廣濤也表示，日本隨美起舞，在強(qiáng)軍擴(kuò)武的道路上一條道走到黑，非但不能提升日本的安全環(huán)境，還將引起周邊的軍事競(jìng)賽和對(duì)鄰國(guó)的敵意，破壞亞太地區(qū)的秩序、平衡和穩(wěn)定，讓那些曾經(jīng)被日本侵略過(guò)、殖民過(guò)的國(guó)家感到深深的擔(dān)憂。

（看看新聞Knews記者 宋懿 實(shí)習(xí)編輯 趙新懌）