美菲軍事關系快速演進的當下，菲律賓總統(tǒng)馬科斯啟程飛往美國。

當?shù)貢r間4月30日下午，馬科斯飛抵美國馬里蘭州安德魯斯聯(lián)合基地，開啟為期5天的美國之行。根據(jù)行程安排，馬科斯將于當?shù)貢r間5月1日，與美國總統(tǒng)拜登舉行會談。這也是他繼去年9月參加聯(lián)合國大會后，第二次以國家元首的身份到訪美國。

美菲加強“軍事力量” 各取所需

兩國元首會談，無疑是此次馬科斯訪美的重頭戲。路透社4月29日援引美國官員的話稱，美菲兩國首腦會談將達成兩項主要協(xié)議，一是增加兩國商業(yè)往來，二是就加強“軍事力量”達成協(xié)議。

美國官員說，菲律賓的“地理位置極為關鍵”，而馬科斯和拜登的會晤，希望能將美菲同盟恢復到上世紀70年代到80年代的水平。

而在訪美前夕，馬科斯也向媒體透露，由于地區(qū)局勢正在變化，菲律賓和美國于1951年簽署的《美菲共同防御條約》需要進行調整，“菲律賓和美國有必要共同致力于防止緊張局勢加劇”。此外，馬科斯還稱，他將與拜登討論如何處理與中國的關系。

近期，菲律賓與美國的軍事關系不斷升溫。2月初，美國國防部長奧斯汀訪問菲律賓，菲律賓同意向美國開放四處新的軍事基地。4月初，菲律賓公布了這四個軍事基地的地點，其中三個面向臺海，一個靠近南海。4月中旬，美菲又聯(lián)合開展最大規(guī)?！凹绮⒓纭避娛卵萘?，多場演習內容在靠近南海、臺灣以南等海域進行。

2023年美菲“肩并肩”聯(lián)合軍事演習

中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉表示，菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪美，將美菲近期頻繁的互動，又推上了一個新的高潮。這其中，美菲雙方可謂各取所取。

“從菲律賓的角度來說，在南海爭議尚未解決的復雜情況下，與美國加強海上合作，尤其是美國刻意在海上方面對菲律賓進行一些支持，會使菲律賓認為，在南海問題上有更多的籌碼”，蘇曉暉說。因此，這成為菲律賓在安全上與美方進行互動的一個重要影響因素。

而從美國角度來看，菲律賓在美國“印太戰(zhàn)略”中的地位也在上升，美國在軍事上對菲律賓的需求日益增大?！胺坡少e的軍事基地毗鄰臺海和南海，是美國軍事前沿部署的重要支撐，美國是不可能放棄，只會不斷地強化和推進。同時在攪動南海方面，美國需要一個馬前卒。而美國認為，菲律賓是一個非常合適的角色”，蘇曉暉說。

構建“美日菲同盟” 美國強化盟友配合

據(jù)路透社報道，美國官員還透露，對于馬科斯此次訪美之行，美國還計劃加強與日本和菲律賓的三邊對話。馬科斯預計將在五角大樓，討論海上聯(lián)合巡邏的問題。

這可以被看作是美日菲加強所謂“安全合作”的又一步。就在3月底，日本共同社報道稱，日本、菲律賓和美國計劃設立一個“安全保障事務磋商機制”，以應對所謂“中國在印太地區(qū)越來越強硬的威懾力”。該機制由日本提出，美日一致認為，與菲律賓建立更緊密的軍事安全關系至關重要，美日官員同時還希望在不久的將來，能將磋商機制從對話，擴大到三邊防務合作和演習。

而在今年2月馬科斯訪日期間，日本和菲律賓也同意深化安全領域合作。據(jù)“美國之音”稱，岸田文雄與馬科斯在會談后的聯(lián)合聲明中提及，菲律賓可能接受由日本提供的警戒管制雷達等國防裝備和技術。菲律賓感謝日本為沿岸警備隊大型巡邏船設立據(jù)點提供支持，雙方還同意為了增加演訓、訪問協(xié)商成立新架構。此外，雙方達成的一項人道救災協(xié)議還同意，日本自衛(wèi)隊簡化手續(xù)進入菲律賓，這也被外界視為兩國在防務領域簽署更廣泛協(xié)議的重要一步。

蘇曉暉表示，在構建地區(qū)戰(zhàn)略過程中，美國不斷強調盟友之間的相互配合，希望借助日本或其他地區(qū)盟友的力量，來進一步施加對東盟國家的影響，從而推動美國“印太戰(zhàn)略”的走向，改變中國的周邊環(huán)境。而日本對于美國而言，就是這樣一顆重要的棋子。

從日本角度而言，日本也急需突破和平憲法束縛，實現(xiàn)“大國夢想”。借助美日同盟關系的加強，日本也在“印太地區(qū)”不斷“精耕細作”，提升自己各方面的影響力。因此，在涉及到菲律賓的問題上，美日一直在保持著溝通并共同發(fā)力，“而這種在同盟體系內部加強合作的意愿以及未來的推進速度，可能還會進一步明確”，蘇曉暉說。

承諾不選邊站 菲律賓仍試圖保持平衡

那么，面對美國及其盟友的不斷拉攏，菲律賓是否已經(jīng)完全倒向美國一邊了呢？

蘇曉暉認為，現(xiàn)在還不能作出這樣的判斷。當?shù)貢r間5月1日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯在飛往華盛頓的飛機上對媒體表態(tài)，菲律賓不會鼓勵任何國家采取任何挑釁行動，將菲律賓卷入其中?！拔覀儾粫试S菲律賓被用作任何軍事行動的補給站”。

而就在馬科斯啟程訪美前不到十天，中國國務委員兼外長秦剛還應邀訪問了菲律賓。馬科斯在與秦剛會見時表態(tài)，菲方將堅持獨立自主，不選邊站隊，愿深化菲中友好，擴大合作，加強溝通，妥善處理海上問題，不使其干擾兩國關系大局，維護地區(qū)和平與繁榮。

“中菲雙方在談及南海問題的時候，是非常坦誠的，不回避問題，也沒有激烈的爭吵，這說明菲律賓在安全政策方面，特別是處理一些復雜敏感的問題上，仍然在試圖保持某種平衡”。在蘇曉暉看來，菲律賓方面目前還不想完全服務于美國的地區(qū)戰(zhàn)略，不想被美國卷入大國競爭中，也更不想因此得罪中國，犧牲自身的利益。

美國商務部長雷蒙多

而從經(jīng)濟角度來說，美國也在不斷地向菲律賓示好，除了在美菲元首會晤中簽署加強商貿往來的協(xié)議外，美方還透露，美國商務部長雷蒙多近期也將帶領一個高級別商業(yè)代表團訪問菲律賓，以促進美菲商業(yè)關系。

“美國知道，當前發(fā)展經(jīng)濟是菲律賓的重要目標”，蘇曉暉說。今年1月，馬科斯在瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇會議間隙接受采訪時表示，菲律賓今年的經(jīng)濟增長率預計會穩(wěn)定在7%左右，或能實現(xiàn)亞洲最快的經(jīng)濟增長速度。

“要實現(xiàn)如此快的增長速度，除了內生動力外，對外加強經(jīng)貿合作必不可少”，蘇曉暉說?！岸绹藭r許諾的一些投入、開出的一些支票，是否真的能落實，菲方也在觀察。如果在經(jīng)濟合作上完全站在美國一邊，放棄其他合作機遇，這顯然不符合菲律賓的需要”。

（看看新聞Knews記者 楊臻）