7月2日，國家主席習(xí)近平乘專機(jī)抵達(dá)阿斯塔納。為期5天的行程，習(xí)近平將出席上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十四次會(huì)議，并應(yīng)哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)托卡耶夫、塔吉克斯坦共和國總統(tǒng)拉赫蒙邀請(qǐng)對(duì)兩國進(jìn)行國事訪問。

習(xí)近平主席的此次訪問，是中國面向中亞國家和亞歐大陸開展的又一次重大外交活動(dòng)。尤其是即將舉行的上合組織成員國元首理事會(huì)第二十四次會(huì)議引起輿論高度關(guān)注。

自2013年以來，習(xí)近平主席每一年都會(huì)出席上合組織峰會(huì)并發(fā)表重要講話，為上合組織發(fā)展壯大提供思想指引。據(jù)悉，在此次上合組織峰會(huì)期間，他將同與地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人共商發(fā)展大計(jì)，凝聚合作共識(shí)，為維護(hù)亞歐大陸以及世界的和平與繁榮注入更多正能量和新動(dòng)力。

在7月1日的外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人毛寧表示，此次峰會(huì)是今年上合組織框架內(nèi)最重要的活動(dòng)。中方相信，本次峰會(huì)將凝聚各方更多共識(shí)，譜寫合作嶄新篇章，為促進(jìn)各國安全穩(wěn)定和發(fā)展振興、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。

哈薩克斯坦《阿斯塔納時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論稱，上合組織以勃勃生機(jī)不斷吸納新成員，從一個(gè)由中國、俄羅斯和中亞國家組成的區(qū)域組織，發(fā)展為如今擁有眾多成員國及對(duì)話伙伴的跨區(qū)域組織。隨著上合組織的繼續(xù)發(fā)展，它將越來越具備重新定義全球格局的能力。

那么，此次上合組織成員國元首理事會(huì)第二十四次會(huì)議有哪些看點(diǎn)？

看點(diǎn)一：不斷發(fā)展壯大的“上合大家庭”

自21世紀(jì)之初誕生于上海黃浦江畔，上合組織從最初的“上海五國”不斷發(fā)展壯大。目前，上合組織共有9個(gè)正式成員國，3個(gè)觀察員國、14個(gè)對(duì)話伙伴。9個(gè)正式成員國分別為：哈薩克斯坦、印度、伊朗、中國、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。白俄羅斯與蒙古國、阿富汗為觀察員國。

據(jù)悉，此次峰會(huì)，上合組織預(yù)計(jì)將迎來一位新成員。據(jù)塔斯社報(bào)道，近日在白俄羅斯進(jìn)行訪問的俄外長拉夫羅夫表示，此次峰會(huì)首要任務(wù)是接納白俄羅斯為正式成員國。

哈通社6月30日?qǐng)?bào)道稱，白俄羅斯自2010年起參與到了上合組織的工作當(dāng)中，從對(duì)話伙伴國到觀察員國，白俄羅斯以正式成員身份加入上合組織，是合乎邏輯的一步。

對(duì)此，白俄羅斯通訊社文章分析認(rèn)為，白俄羅斯作為歐洲國家正式加入上合組織，將擴(kuò)大該組織地理覆蓋范圍、提升整體發(fā)展?jié)摿陀绊懥?，為組織注入額外的重要?jiǎng)恿Α?/span>

“可以期待白俄羅斯在峰會(huì)期間正式成為第10個(gè)成員國?！鄙虾辖M織秘書長張明表示，除了目前的成員國和觀察國，上合還陸續(xù)收到中東、北非、南亞、東南亞等地區(qū)多個(gè)國家積極尋求加入“上合大家庭”的申請(qǐng)。這充分說明，“上海精神”深入人心，發(fā)展前景被廣泛看好。

“所謂‘上合十國’的首次亮相是這次峰會(huì)的看點(diǎn)之一。”上海國際問題研究院全球治理研究所副所長趙隆表示，再次擴(kuò)員后的上合組織成員國人口將占到全球的近一半，經(jīng)濟(jì)總量約占全球四分之一。因此，成員國領(lǐng)導(dǎo)人如何圍繞當(dāng)前重大國際和地區(qū)問題開展戰(zhàn)略溝通與協(xié)調(diào)，如何在應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)的安全赤字、發(fā)展赤字和治理赤字問題上，形成廣泛共識(shí)，引發(fā)各界關(guān)注。

值得注意的是，除了“上合十國”將首次亮相外，此次峰會(huì)將首次以“上合組織+”的形式舉行會(huì)議。屆時(shí)，成員國、觀察員國、對(duì)話伙伴以及聯(lián)合國秘書長古特雷斯都將參加。

其實(shí)，上合組織與聯(lián)合國已互為伙伴組織20年，擁有聯(lián)合國大會(huì)觀察員地位。2010年，雙方簽署了聯(lián)合國與上合組織秘書處合作聯(lián)合宣言。在哈薩克斯坦倡議下，2023年9月1日，第77屆聯(lián)合國大會(huì)全體會(huì)議通過了關(guān)于“聯(lián)合國同上合組織合作”的決議。因此此次聯(lián)合國參與上合峰會(huì)被外界視為“順理成章”。

對(duì)于“上合組織+”的新形式，上合組織前秘書長諾羅夫表示，此次峰會(huì)或?qū)椤吧虾洗蠹彝ァ背蓡T國之間的合作開辟新的機(jī)遇，帶來具體而深遠(yuǎn)的成果，進(jìn)一步提升上合組織在國際舞臺(tái)上的作用和影響力。

“上合組織秉持的合作理念特色鮮明，其中很多是中國的外交倡議，中國在上合組織中的特殊作用受到贊譽(yù)，得到國際社會(huì)高度評(píng)價(jià)?！壁w隆進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平主席此次與會(huì)將一如既往為上合組織同舟共濟(jì)凝心聚力，激發(fā)上合組織潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、安全、人文等多領(lǐng)域的合作提質(zhì)升級(jí)。

看點(diǎn)二：“合作共贏”勢(shì)不可擋

此次上合峰會(huì)的主題為《加強(qiáng)多邊對(duì)話——追求可持續(xù)和平與發(fā)展》。

上合組織成立20多年來，從成員國數(shù)量、合作領(lǐng)域及深度等各方面不斷發(fā)展壯大，成為安全的"穩(wěn)定錨"和發(fā)展的"加速器"，獲得國際社會(huì)普遍認(rèn)可。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，自2001年成立以來，上合組織成員國貿(mào)易總值20年間增長近100倍，占全球貿(mào)易總值的比重從2001年的5.4%，增長至2020年的17.5%。上合組織成員國貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全球貿(mào)易影響力持續(xù)增強(qiáng)。

就在上月初，中吉烏鐵路項(xiàng)目三國政府間協(xié)定簽字儀式在北京舉行。這條備受矚目的鐵路正由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不僅惠及中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦三國人民，更大力促進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通。中吉烏鐵路可以說是“上合大家庭”團(tuán)結(jié)協(xié)作、開放共贏的例證之一。

此外，維護(hù)地區(qū)和平，保障共同安全，則是上合組織的立足根基。近年來，上合組織成員國在共同打擊"三股勢(shì)力"、共同遏制毒品傳播、保護(hù)數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域開展高效合作，舉辦多次聯(lián)合反恐演習(xí)，并成立阿富汗鄰國協(xié)調(diào)合作機(jī)制，化解地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷提升。

而此次峰會(huì)將簽署《上海合作組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2025年至2027年合作綱要》以及《上合組織2024-2029年禁毒戰(zhàn)略》及其實(shí)施行動(dòng)綱領(lǐng)等重要文件。為維護(hù)地區(qū)和平，保障共同安全“保駕護(hù)航”。

另外，在人文交流方面，除了官方合作機(jī)制，多個(gè)成員國間也建立了民間交流機(jī)制，各種活動(dòng)相繼舉辦，人文交流之樹枝繁葉茂。

圍繞安全、經(jīng)濟(jì)、人文“三大支柱領(lǐng)域”合作，上合組織發(fā)揮的作用也得到國際社會(huì)的關(guān)注和點(diǎn)贊。

“和平發(fā)展、合作共贏”的大勢(shì)不可阻擋。趙隆強(qiáng)調(diào)，上合組織以互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”為根本遵循，與和平共處五項(xiàng)原則一脈相承，樹立了新型國際關(guān)系和新型區(qū)域合作的典范。與此同時(shí)，上合組織致力于防止東西方之間出現(xiàn)“地緣政治斷層”，也得到了“全球南方”普遍認(rèn)可。

看點(diǎn)三：接任輪值主席國 中國將有何作為？

阿斯塔納峰會(huì)后，中國將接任上合組織2024—2025年輪值主席國，這是時(shí)隔7年中國再次擔(dān)任主席國。中方表示，愿同各方一道，在“上海精神”指引下，進(jìn)一步深化政治、安全、經(jīng)貿(mào)、人文領(lǐng)域合作，促進(jìn)上合組織高質(zhì)量發(fā)展。

“當(dāng)前正值全球治理體系面臨重塑的關(guān)鍵階段，上合組織對(duì)于地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展有著重要意義?！壁w隆表示，長期以來中國被視為上合組織發(fā)展壯大的引擎之一，除了一直秉持睦鄰友好的合作理念，還推動(dòng)了新安全觀、新發(fā)展理念，以及構(gòu)建上海合作組織命運(yùn)共同體等重要倡議。使得上合組織從單一的邊境互信機(jī)制拓展為涵蓋政治、安全、經(jīng)濟(jì)和文化四大支柱的綜合平臺(tái)。

而作為下一任輪值主席國，趙隆認(rèn)為中國在兩個(gè)方面會(huì)發(fā)揮更為重要的作用。一方面，提升上合組織務(wù)實(shí)合作的動(dòng)能。面對(duì)部分國家鼓吹大國間的極限競爭，導(dǎo)致發(fā)展議程的政治化、安全化、武器化態(tài)勢(shì)，中國會(huì)持續(xù)聚焦上合組織的務(wù)實(shí)合作，激發(fā)成員國在基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通，貿(mào)易投資、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)合作領(lǐng)域，以及探索成員國在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域等新興領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)需求，找到提升合作動(dòng)能，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)紅利和示范效應(yīng)的具體途徑。

第二個(gè)方面，趙隆認(rèn)為，中國會(huì)激發(fā)上合組織議程聯(lián)動(dòng)的潛能。隨著上合組織的進(jìn)一步擴(kuò)員，這一組織構(gòu)成了巨大的消費(fèi)市場和互聯(lián)互通的空間，但是各方在需求和政策優(yōu)先方向可能存在差異。這就需要中國作為輪值主席國在利益融合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文合作議程的延續(xù)和聯(lián)動(dòng)，并且爭取圍繞能源轉(zhuǎn)型、綠色創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等方面形成新一輪的合作清單。

總體而言，面對(duì)世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期所帶來的政治、安全、發(fā)展和治理等多重挑戰(zhàn)，廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)于共同推動(dòng)世界平等、有序的多極化更加堅(jiān)定信心。而對(duì)于體現(xiàn)公正、包容、共贏的多邊合作與制度性安排的需求也更為強(qiáng)烈。

因此，趙隆強(qiáng)調(diào)，隨著上海合作組織進(jìn)入“中國時(shí)間”，其持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力將進(jìn)一步顯現(xiàn)。