為促進(jìn)北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，切實(shí)保障購(gòu)房人合法權(quán)益，12月22日，北京市住建委、北京市住房資金管理中心、中國(guó)人民銀行北京分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局北京監(jiān)督局、北京市高院五部門聯(lián)合印發(fā)《北京市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法（2023年修訂版 公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

相比過(guò)去，《征求意見(jiàn)稿》將預(yù)售資金由銀行監(jiān)管調(diào)整為政府監(jiān)管，擬引入市住房資金管理中心作為第三方機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)預(yù)售資金的監(jiān)管。開(kāi)發(fā)商應(yīng)在商品房銷售現(xiàn)場(chǎng)公示預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議和監(jiān)管賬戶名稱，購(gòu)房人可查詢本人入賬信息和項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管額度內(nèi)資金余額。

引入第三方強(qiáng)化資金監(jiān)管

“這棟樓已經(jīng)動(dòng)工了，預(yù)計(jì)三年后交房?！毙路渴蹣翘幚?，交樓日期是售樓員常常掛在嘴邊的話，這種新房就是常說(shuō)的期房，也就是要納入預(yù)售管理的商品房。商品房預(yù)售資金，指商品房預(yù)售時(shí)購(gòu)房人為購(gòu)買房屋支付的全部房?jī)r(jià)款，包括定金、首付款、購(gòu)房貸款、分期購(gòu)房款以及其他形式的購(gòu)房款。

修訂后最大變化是，強(qiáng)化了屬地住建部門的監(jiān)管責(zé)任，并引入市住房資金管理中心作為第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)商業(yè)銀行的執(zhí)行監(jiān)管。

《征求意見(jiàn)稿》提出，北京市住建委同國(guó)家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行北京市分行、市住房資金管理中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平等因素，確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，應(yīng)按照一個(gè)預(yù)售許可證一個(gè)監(jiān)管專戶的原則，在中標(biāo)承辦銀行中選擇一家，向市住房資金管理中心申請(qǐng)開(kāi)立監(jiān)管專戶，并與區(qū)住建主管部門、市住房資金管理中心簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》，包括監(jiān)管賬戶名稱、賬號(hào)、預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議等，都應(yīng)在商品房銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示。同時(shí)，監(jiān)管賬戶、項(xiàng)目名稱應(yīng)當(dāng)在《商品房預(yù)售合同》上載明，并在市住建委、市住房資金管理中心網(wǎng)站進(jìn)行公示。

購(gòu)房人可自行查資金入賬余額

設(shè)置賬戶、嚴(yán)格支取的同時(shí)，也要盡可能便利操作?！墩髑笠庖?jiàn)稿》提出了“兩歸集”：房款統(tǒng)一歸集和貸款統(tǒng)一歸集。購(gòu)房人支付的預(yù)售資金，應(yīng)全部直接存入監(jiān)管賬戶，按開(kāi)發(fā)企業(yè)、預(yù)售證項(xiàng)目、樓棟、房號(hào)、購(gòu)房人、資金種類、金額等進(jìn)行標(biāo)識(shí)。購(gòu)房人可通過(guò)市住房資金管理中心網(wǎng)站等查詢本人入賬信息和項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管額度內(nèi)資金余額。

此外，購(gòu)房人申請(qǐng)個(gè)人住房貸款的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)將監(jiān)管賬戶提供給貸款銀行，由貸款銀行將貸款資金直接撥付到監(jiān)管賬戶，相應(yīng)條款應(yīng)寫入購(gòu)房人借款合同。

緊急情況可應(yīng)急支取

預(yù)售資金是開(kāi)發(fā)商的重要資金來(lái)源，管好但不能“管死”?！墩髑笠庖?jiàn)稿》提出，預(yù)售項(xiàng)目所需的建筑施工、設(shè)備安裝、材料購(gòu)置、配套建設(shè)、代征代建及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)建設(shè)費(fèi)用總額，將列入重點(diǎn)監(jiān)管額度，資金應(yīng)確保封閉運(yùn)行并?？顚Ｓ糜陧?xiàng)目有關(guān)的工程建設(shè)。重點(diǎn)監(jiān)管額度及各節(jié)點(diǎn)用款額度由施工總承包單位根據(jù)工程造價(jià)提出，由各區(qū)住建部門核定。

同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》還增設(shè)了資金應(yīng)急支取通道，當(dāng)項(xiàng)目確需應(yīng)急使用重點(diǎn)監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在不超建設(shè)階段支付資金或支付后剩余資金仍可覆蓋后續(xù)建設(shè)費(fèi)用的前提下，可提交有關(guān)材料向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)撥付使用。

北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次征求意見(jiàn)結(jié)束后，將認(rèn)真研究吸納各方意見(jiàn)建議，完善政策措施，不斷加強(qiáng)預(yù)售資金的收存、支取、使用全過(guò)程監(jiān)督管理。