“‘休克療法’的舉措是大幅削減公共支出，在經(jīng)濟(jì)可能好轉(zhuǎn)之前，當(dāng)?shù)孛癖姷纳顣?huì)先經(jīng)歷‘陣痛’，而這個(gè)‘陣痛期’不會(huì)很短。”

上任半個(gè)多月，阿根廷新總統(tǒng)哈維爾?米萊推動(dòng)的各項(xiàng)改革正在如火如荼的試驗(yàn)中。

新政引發(fā)“法律地震” 數(shù)千民眾走上首都街頭

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月27日，米萊領(lǐng)導(dǎo)的阿根廷政府向國(guó)會(huì)提交了旨在進(jìn)行國(guó)家深刻變革的法案，提出在2025年12月31日前，阿根廷在經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政、行政以及社會(huì)事務(wù)等方面都進(jìn)入“公共緊急狀態(tài)”。這意味著在這些領(lǐng)域，政府行政部門(mén)的職權(quán)將擴(kuò)大。

此外，法案內(nèi)容還包括改革選舉法規(guī)、修改《刑法》以控制街頭示威，以及賦予行政部門(mén)將上市公司私有化的權(quán)力。

有阿根廷媒體指出，由于這項(xiàng)緊急法案將影響阿根廷經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的幾乎所有領(lǐng)域，或?qū)⒃谠搰?guó)引發(fā)一場(chǎng)“法律地震”。該法案需經(jīng)阿根廷國(guó)會(huì)審議通過(guò)方可生效，預(yù)計(jì)將在明年一月份的特別會(huì)議上進(jìn)行討論。

而就在上周，米萊還簽署了一份包含30項(xiàng)措施的緊急經(jīng)濟(jì)法令，主要包括停止政府干預(yù)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、廢除政府對(duì)商品價(jià)格限價(jià)、實(shí)行國(guó)有企業(yè)私有化、放寬海關(guān)限制促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、削減勞工福利、改革雇傭關(guān)系等。此外，法令還涉及廢除300余條阿根廷現(xiàn)行法律法規(guī)。不過(guò)，這項(xiàng)緊急經(jīng)濟(jì)法令也需得到國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)才能生效。

對(duì)于米萊的改革措施能否通過(guò)，在特約評(píng)論員吳學(xué)蘭看來(lái)，需要打上一個(gè)問(wèn)號(hào)。米萊所在的極右翼政黨“自由前進(jìn)黨”在眾議院257個(gè)席位中僅占40個(gè)席位，在參議院72個(gè)席位中僅占7個(gè)席位。“在參眾兩院，無(wú)論米萊和‘變革聯(lián)盟’怎樣聯(lián)手，都繞不開(kāi)左翼和中左翼從中作梗。”

外界注意到，米萊的改革還遭到了民眾的抗議。上周，數(shù)千人走上首都布宜諾斯艾利斯的街頭，抗議米萊的一系列改革政策。一些社會(huì)組織和工會(huì)組織認(rèn)為，行政部門(mén)聲稱(chēng)的緊急狀態(tài)并不存在，因此申請(qǐng)法令無(wú)效。自此以后，關(guān)于米萊法令違憲的訴訟和請(qǐng)?jiān)覆粩嘣黾印?/p>

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院發(fā)展中國(guó)家研究所所長(zhǎng)王友明指出，除了左翼?yè)醯?，阿根廷?qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力也將成為米萊執(zhí)政的障礙。阿根廷的政治架構(gòu)和制度設(shè)計(jì)盲目移植了西方民主價(jià)值體系，超越了其自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這就造成了街頭政治的泛濫?！耙虼税⒏⒐と藙?dòng)不動(dòng)就上街罷工，這種盲目的民主將阻礙新政府施政?！?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月27日，阿根廷工人聯(lián)合會(huì)和社會(huì)組織成員在司法宮外抗議阿根廷新總統(tǒng)米萊的經(jīng)濟(jì)改革。

“休克療法”是阿根廷 “最后一杯糟糕的苦酒”？

不論是提議國(guó)家進(jìn)入公共緊急狀態(tài)，還是簽署緊急經(jīng)濟(jì)法令，都屬于阿根廷新總統(tǒng)所提出“休克療法”的措施。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日，右翼自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈維爾·米萊，在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯就職阿根廷新一任總統(tǒng)，正式開(kāi)啟4年的總統(tǒng)任期。

在就職演說(shuō)中，米萊宣布，為應(yīng)對(duì)國(guó)家面對(duì)的數(shù)十年來(lái)最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，他的政府將采取經(jīng)濟(jì)“休克療法”，實(shí)施嚴(yán)厲的緊縮經(jīng)濟(jì)政策，希望借此結(jié)束衰退、重建繁榮。他承認(rèn)這類(lèi)措施短期內(nèi)恐令國(guó)家狀況惡化，但相信“隨后將可看到努力的成果”。

隨后，米萊政府推出包括貨幣大幅貶值、減少政府部門(mén)、放松進(jìn)出口限制、削減對(duì)能源和交通行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼等一系列“休克療法”的措施。

而這些措施卻引發(fā)了阿根廷社會(huì)的一系列“地震”。由于米萊大幅下調(diào)了比索對(duì)美元的官方定價(jià)，導(dǎo)致比索貶值了超過(guò)50%。隨后一周，各地物價(jià)飆升。作為阿根廷主食的肉類(lèi)價(jià)格上漲了50%以上，汽油價(jià)格則上漲了40%，其他多種生活必需品的價(jià)格也在飆升。

此外，作為對(duì)新政策的回應(yīng)，阿根廷11個(gè)省先后宣布控制和削減公共支出計(jì)劃，并進(jìn)入經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)。18日，阿根廷能源部門(mén)也進(jìn)入緊急狀態(tài)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾警告說(shuō)，這些措施的直接后果無(wú)疑是通脹率急劇上升。不過(guò)米萊卻認(rèn)為，一切困難都是“暫時(shí)的”，他所推行的休克療法將是“最后一杯糟糕的苦酒”，在此之后阿根廷社會(huì)才能輕裝上陣，迎接更好的未來(lái)。

“休克療法”本是醫(yī)學(xué)術(shù)語(yǔ)，在20世紀(jì)80年代中期由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩克斯（Jeffrey Sachs）引入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?！靶菘睡煼ā蓖迷趪?guó)家經(jīng)濟(jì)特別困難之時(shí)，通常是由國(guó)家主動(dòng)和突然地放松價(jià)格與貨幣管制，減少?lài)?guó)家補(bǔ)助，快速地進(jìn)行貿(mào)易自由化，通常還會(huì)伴隨將由國(guó)家控制的公有資產(chǎn)進(jìn)行大規(guī)模的私有化。

此前，采用“休克療法”的玻利維亞轉(zhuǎn)危為安，同樣采用的俄羅斯卻越來(lái)越糟糕。

“這個(gè)時(shí)候，來(lái)一劑‘休克療法’的猛藥，也算破釜沉舟之舉，但能否推動(dòng)阿根廷經(jīng)濟(jì)走出泥潭，只能拭目以待。”吳學(xué)蘭認(rèn)為，由于“休克”療法的舉措是大幅削減公共支出，在經(jīng)濟(jì)可能好轉(zhuǎn)之前，當(dāng)?shù)孛癖姷纳顣?huì)先經(jīng)歷“陣痛”，而這個(gè)“陣痛期”不會(huì)很短。

“長(zhǎng)期來(lái)看，‘休克療法’沒(méi)有辦法解決阿根廷經(jīng)濟(jì)的一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。”吳學(xué)蘭進(jìn)一步指出，阿根廷無(wú)法走出經(jīng)濟(jì)困局還在于政府應(yīng)對(duì)措施失當(dāng)?！斑^(guò)往幾屆阿根廷政府為解決國(guó)內(nèi)貧困問(wèn)題，往往采取公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，補(bǔ)貼貧困人群或和產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致窮人過(guò)度依賴(lài)國(guó)家福利，缺乏勤奮工作動(dòng)力，而那些收到補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率也低。過(guò)多的補(bǔ)貼導(dǎo)致政府開(kāi)支失序甚至失控，財(cái)政赤字越來(lái)越多?！?/p>

一些觀察人士則表示，長(zhǎng)期經(jīng)受經(jīng)濟(jì)低迷之苦的阿根廷社會(huì)能否承受改革帶來(lái)的短期劇烈陣痛？民眾是否有耐心接受這場(chǎng)類(lèi)似于“豪賭”的改革？這都是米萊需要考慮的，而一旦國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音達(dá)到臨界值，不排除會(huì)引起阿根廷國(guó)內(nèi)的社會(huì)動(dòng)蕩。

（看看新聞Knews記者 方菲菲）