到2025年，以服務(wù)國家戰(zhàn)略、滿足上海需求、集聚領(lǐng)軍人才為核心使命，重點培育20家具有國際影響力的高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會力量建設(shè)200家投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。5月30，上海發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)上海市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

意見提出，積極引導(dǎo)社會力量，面向三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大重點產(chǎn)業(yè)，大力興辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。

為了解除科研人員的后顧之憂，《意見》賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)最大的自主權(quán)，實行以任務(wù)為導(dǎo)向的財政經(jīng)費預(yù)算管理機(jī)制。同時，引導(dǎo)和鼓勵高校、科研院所通過雙向掛職、項目合作等柔性流動方式，實現(xiàn)人才雙向流動。

“四不像”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 更大的靈活性

《意見》明確：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)以開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù)為核心業(yè)務(wù)，可以是實施“三不機(jī)制”（不明確機(jī)構(gòu)規(guī)格、不核定事業(yè)編制、不受崗位設(shè)置和工資總額限制）的事業(yè)單位，也可以是民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）或企業(yè)。

華略智庫首席研究員、長三角研究院院長夏驥認(rèn)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可以是一個“四不像”的組織。既是大學(xué)，但不又完全像大學(xué)；既是科研機(jī)構(gòu)，又不完全像科研院所；既是企業(yè)，又不完全像企業(yè)；既是事業(yè)單位，又不完全像事業(yè)單位。這樣一種“四不像”的機(jī)構(gòu)其實有著更大的靈活性和自由度。

早在2019年，科技部在綜合地方發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上出臺了313號文，明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為“聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的獨立法人機(jī)構(gòu)”，基本確定了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“四化”特征。

上海近年來圍繞國家和地方科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和任務(wù)需求，推動建設(shè)了一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，上海新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量建設(shè)已取得顯著成效，但是機(jī)構(gòu)總量還不夠多，社會力量廣泛參與程度還不夠高，所以《意見》提出要補(bǔ)這個短板，引導(dǎo)社會力量建設(shè)200家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

解決“卡脖子”問題 長三角如何優(yōu)化頂層設(shè)計

與上海建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不同，其他三省在構(gòu)建科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新上各有側(cè)重。江蘇注重優(yōu)化科創(chuàng)金融供給、安徽聚焦科技領(lǐng)軍企業(yè)的發(fā)展，浙江則對重大科技成果發(fā)布制度提出了明確要求。

綜合來看，這些新政幾乎涵蓋了金融、企業(yè)、人才、制度等各個方面，構(gòu)建了長三角“科研-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)鏈。

5月24日，由浙江、上海、江蘇、安徽三省一市科協(xié)和浙江清華長三角研究院、之江實驗室聯(lián)合主辦的“長三角新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展論壇”在浙江清華長三角研究院召開。

夏驥認(rèn)為上海聚焦于創(chuàng)新策源和綜合創(chuàng)新能力；江蘇注重科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，浙江側(cè)重于科技創(chuàng)新成果新場景的激發(fā)和應(yīng)用；安徽創(chuàng)新成果的承接比較好，同時也有綜合性的國家科學(xué)中心，具有一定的創(chuàng)新策源能力。所以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，真正能夠讓長三角科技創(chuàng)新共同體，從理論走向?qū)嵺`，促進(jìn)長三角在科技創(chuàng)新方面的連接與耦合。推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，既是打造科技創(chuàng)新的“生力軍”，也是科研機(jī)構(gòu)改革的先行探索。

（看看新聞Knews記者 陳怡 孫佳遜）