把上海16個區(qū)的社會治理案例用大數(shù)據(jù)分析，會得到怎樣的“詞云”？第七屆中國（上海）社會治理創(chuàng)新實踐案例的答案是：黨建引領(lǐng)、民生服務(wù)、新就業(yè)群體、網(wǎng)格治理……

許多關(guān)鍵詞，成為上?！按蟪巧浦巍钡目s影。第七屆中國（上海）社會治理創(chuàng)新實踐案例近日發(fā)布，60件入選案例直面社會治理的難點痛點堵點問題，在新興領(lǐng)域黨建、片區(qū)融合治理等領(lǐng)域銳意創(chuàng)新，推動城市“人民建”和“為人民”有機統(tǒng)一。

活動已連續(xù)開展七年,由中共上海市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中共上海市委政法委指導(dǎo)，中共上海市委黨校、新華社上海分社、中國經(jīng)濟信息社主辦，上海農(nóng)商銀行提供全程支持。

透過新一屆的案例評選不難看出，一年中的社會治理實踐，既有新的鮮明特征，又有不變的理念支撐，讓人與城“雙向奔赴”，城與人“美美與共”。

——“此心安處是吾鄉(xiāng)”，新型社區(qū)治理展新顏。城市發(fā)展需要人才，安居是留才的重要考量。徐匯區(qū)漕河涇街道阡集·匯社區(qū)是市區(qū)兩級新型人才社區(qū)，離上海南站步行距離不到1公里，住戶中職場新人多、單身多、人員學歷高，呈現(xiàn)“時間、利益、關(guān)系、認同均不在社區(qū)”特點。如何增強社區(qū)凝聚力？街道以青年住戶需求為導(dǎo)向，瞄準發(fā)展、服務(wù)、融合、參與等四大核心需求，辦青年夜校、進行住戶滿意度測評、新型人才社區(qū)社團理事會……探索形成黨建引領(lǐng)四位一體新型人才社區(qū)治理模式，實現(xiàn)青年人才時間在地、利益在地、關(guān)系在地和認同在地。

城市不僅要有高度，更要有溫度。閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)華潤有巢新時代城市建設(shè)者管理者之家包含8棟15層住宅樓、1棟3層公共服務(wù)配套樓，社區(qū)共有2475套房源，其中“一套房”主要面向企事業(yè)單位管理人員、科創(chuàng)人才和家庭用戶；“一間房”主要面向剛步入社會的年輕人；“一張床”主要面向城市一線建設(shè)者。多層次的租賃住房供應(yīng)體系，滿足不同群體的居住需求。

在這里，項目以優(yōu)化居住功能、治理功能、服務(wù)功能、交往功能為抓手，打造“宜居、宜樂、宜創(chuàng)、宜學、宜玩、宜融”的“六宜型”社區(qū)。聚焦“人才安居”的全流程，項目充分發(fā)揮陣地服務(wù)資源集聚的優(yōu)勢，通過精準化管理、數(shù)字化賦能等工作，將專業(yè)化、精準化、全程化的高品質(zhì)管理貫穿于新市民入住的全過程。

面對新型居住社區(qū)治理課題，黃浦區(qū)半淞園路街道試點推行“居委會、業(yè)主方、住委會”協(xié)同運轉(zhuǎn)的“新三駕馬車”，讓“新市民”成為“主人翁”，共商共議“住戶守則”，化居商“陌鄰”為共生“睦鄰”。

“根據(jù)上海市住房租賃條例等相關(guān)法律法規(guī)，我們通過取締一批、提升一批、規(guī)范一批租賃住房，引導(dǎo)房東走合規(guī)化經(jīng)營的道路，從而讓房東出租更放心，租客租得更安心?！苯鹕絽^(qū)委政法委副書記干永飛說，堅持法治思維和法治方式，金山持續(xù)推動住房租賃市場變革，不斷筑牢社會運行安全底線，力求讓每一間出租屋都成為安心之所。

——凝聚新興人群，組織力化為治理力。普陀區(qū)長征鎮(zhèn)，第一網(wǎng)格祥和街區(qū)頗具標志性：民生業(yè)態(tài)高度集中，匯聚百聯(lián)中環(huán)、麥德龍等大型商業(yè)綜合體，梅川路步行街、真光路商業(yè)街等高密度商業(yè)街區(qū)。區(qū)域內(nèi)，有超過700家小微企業(yè)和個體工商戶，5400多名從業(yè)人士，商鋪和人員的集中度極高。

街區(qū)善治的破題方式，以長征鎮(zhèn)在此建立的第一網(wǎng)格祥和街區(qū)黨支部為根基。街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔任網(wǎng)格總指導(dǎo)員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)各項事務(wù)。同時，采用“1+1”選派模式構(gòu)建支部核心：選派長征鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心95后九級事業(yè)崗干部郝璇擔任支部書記，下沉1名熟悉街區(qū)、素質(zhì)過硬的黨建指導(dǎo)員擔任日常聯(lián)絡(luò)工作，統(tǒng)籌“黨建、市監(jiān)、城管、城運、營商、群團”六員專班共25人組建覆蓋力量。

依托“黨支部領(lǐng)航，街區(qū)共治善治”的模式，組織力轉(zhuǎn)化為治理力，有力促進街區(qū)治理效能的提升。

在寶山區(qū)淞南鎮(zhèn)，“哥倆好”行動旨在讓保安和騎手從“最熟悉的陌生人”變成互相支持的“好朋友”，搭建互助、同樂、聯(lián)學、雙贏、共進平臺，推動兩類人群在接觸中促進理解、深化連接，在行動中詮釋責任、攜手賦能。

“陣地圍著司機建、服務(wù)跟著車輪轉(zhuǎn)”，匯聚全國近六成快遞企業(yè)總部的青浦區(qū)華新鎮(zhèn)，建起“司機之家”，開辟“路上港灣”，讓每位司乘能在勞累之余“吃上熱飯、洗掉疲憊、睡個好覺”，推動“治理對象”變身“治理力量”。

——多格合一、力量聯(lián)動，讓基層治理提質(zhì)更提效。健全基層網(wǎng)格“多格合一”治理模式，是上海正在深入推進的探索。嘉定區(qū)通過統(tǒng)一網(wǎng)格設(shè)置，形成標準統(tǒng)一、大小適當、各方適用的治理“責任田”，并明確各級網(wǎng)格功能定位和基本職能。同時，組織設(shè)置上探索建立片區(qū)網(wǎng)格功能型黨組織，小微網(wǎng)格層面兼容原有村民、居民小組組織架構(gòu)，應(yīng)建盡建。由此，推動治理力量、職責、機制更深層次融合，工作力量上，打破“平攤包?！蹦Ｊ?，推行按條線分類入網(wǎng)，因地制宜排布工作組合、下沉頻次、動線等。嘉定區(qū)委組織部副部長周迎妍感到，融合性網(wǎng)格建設(shè)需要在縱向貫通，在橫向協(xié)同，將機制、人員、力量等各個方面將其融入到片區(qū)綜合網(wǎng)格中。

靜安聚焦網(wǎng)格陣地“根據(jù)地”“供給地”“實踐地”建設(shè)要求，強化網(wǎng)格陣地建設(shè)經(jīng)驗的跨界復(fù)制、跨域推廣，一體推進居民區(qū)、樓宇園區(qū)、蘇河濱水、公園綠地等黨群陣地轉(zhuǎn)型升級，在陣地布局煥新、功能重塑、機制優(yōu)化等方面集成發(fā)力，形成更加開放、更加友好、更具吸引力的陣地運行生態(tài)。

“‘優(yōu)布局’‘強功能’，我們會進一步把網(wǎng)格的治理空間開發(fā)出來，讓更多下沉的力量能夠聚在陣地，形成整個網(wǎng)格治理的合力?！膘o安區(qū)委組織部副部長韓松說。

發(fā)揮“統(tǒng)”和“聯(lián)”的優(yōu)勢，上海市建交工作黨委著力推動基層治理熱點難點問題解決。面對違法搭建、小區(qū)停車難、垃圾清理、群租、加裝電梯、業(yè)委會成立和運作、安裝充電樁、共享單車亂停放八類居民“槽點”，把解決熱點難點問題列入年內(nèi)基層黨建重點工作，加強整體統(tǒng)籌推進，并注重研究共性規(guī)律、適用對策，持續(xù)完善“解決一類事”的長效機制，累計新制定或完善制度機制15個。

據(jù)了解，自2024年9月啟動第七屆征集活動以來，上海各區(qū)、委辦局以及企事業(yè)單位踴躍參與，共征集到相關(guān)案例約550件，案例數(shù)量和質(zhì)量再創(chuàng)新高。經(jīng)專家評審并報主管部門審定，遴選出“十佳案例”10件、“優(yōu)秀案例”20件、“提名案例”30件，基本覆蓋了各方在持續(xù)為基層減負增能、構(gòu)建“四個人人”城市治理共同體、強化陣地建設(shè)、矛盾糾紛排查化解等領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措，助力上海打造宜居、韌性、智慧城市。

截至目前，中國（上海）社會治理創(chuàng)新實踐案例征集活動已積累了逾2500個典型案例。活動將發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，持續(xù)提煉總結(jié)上海行之有效的治理手段、治理模式、治理理念，激勵基層勇于探索、勇于實踐，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出更大貢獻。