今天，中國今年最大的主場外交活動在京開幕。

中非領(lǐng)導(dǎo)人齊聚北京，圍繞“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體”主題，規(guī)劃新時期中非合作“路線圖”。

一個是世界上最大的發(fā)展中國家，一個是發(fā)展中國家最集中的大陸。是非洲需要中國，還是中國更需要非洲？身處孤立主義、民粹主義、經(jīng)濟下行的動蕩時代，中非兩國合作又將何去何從？

對此，國家主席習(xí)近平給出了答案。

“根之茂者其實遂，膏之沃者其光曄”，在中非合作論壇峰會主旨演講伊始，習(xí)近平就引用了唐朝詩人韓愈《答李翊書》中的兩句詩詞。意思是：有茂密的樹根，就會有豐碩的果實；有充足的燈油，就會有明亮的燈光。比喻凡事從根基上下工夫，自然會有顯著成效。

那么，中非合作的根基在哪里？

習(xí)近平在講話中追溯歷史，“中非雙方基于相似遭遇和共同使命，在過去的歲月里同心同向、守望相助”。

“如果沒有非洲國家的支持，中國不可能重返聯(lián)合國；如果中國被孤立在國際社會之外，那么這幾年中國就不會有這么快速的發(fā)展”。在長江學(xué)者、浙江師范大學(xué)非洲研究院院長劉鴻武看來，“這種相互支持、相互援助、共同發(fā)展的特點，恰恰就是體現(xiàn)了中非關(guān)系的核心和精神”。

中非合作“互”字當先

剛剛進入新千年的時候，英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志曾將非洲稱為“絕望的大陸”，意指非洲將在貧困的泥潭中掙扎，毫無改善命運的希望。西方輿論把非洲描述成包袱，而中國創(chuàng)造性地將非洲定位成為世界經(jīng)濟的新機會。

如今，世界主要國家已經(jīng)紛紛意識到非洲在經(jīng)濟、政治及安全領(lǐng)域潛在的巨大戰(zhàn)略價值，因而日益積極地發(fā)展與這塊“未來大陸”的關(guān)系。

上個月，一份來自華盛頓智庫CSIS的報告顯示，自2010年以來，有超過150個各國新設(shè)的大使館在撒哈拉以南的非洲拔地而起。而法國“非洲新聞縱覽”網(wǎng)更是直言，今后若干年，非洲經(jīng)濟將比包括亞洲在內(nèi)的其他大洲都增長得快?！胺侵薮箨懗鞘谢乃俣仍谌祟悮v史上無可匹敵。城市的數(shù)量在爆炸，這對那些充滿超前意識和活力的國家來說是絕好的機會”。

據(jù)商務(wù)部8月28日公布的最新數(shù)據(jù)，2017年，中非貿(mào)易額達1700億美元，是2000年的17倍；中國對非直接投資流量31億美元，是2003年的40倍?；蛟S正因這份成績單太奪目，外界、尤其是西方時不時冒出所謂“撒錢論”等抹黑論調(diào)。

不過，這種“撒錢論”的抹黑恰恰是西方“心虛”的表現(xiàn)。中國將非洲視為平等的伙伴，中非合作始終堅持互利共贏、共同發(fā)展。

中國在非項目的資金來源越來越體現(xiàn)出多樣化、靈活性高、因地制宜等特點，無償援助和低息貸款的占比很小，還有優(yōu)惠性質(zhì)貸款、股權(quán)投資等多種融資模式。

比如，拉姆港項目完全由肯尼亞政府出資；馬達加斯加9號國道修復(fù)項目由非洲開發(fā)銀行、石油輸出國組織和馬達加斯加政府聯(lián)合出資；盧旺達基加利市政道路改擴建工程由中國提供優(yōu)惠貸款等。

劉鴻武分析認為，中非合作能取得成功就在于，“這種合作不依賴于對非無償援助的無限擴大，而是把它真正變成了中非的互利共贏”。中國不僅“授人以魚”，輸出技術(shù)和資本，同時也“授人以漁”，與非洲各國共享發(fā)展經(jīng)驗。

習(xí)近平在今天的講話中宣布，未來3年和今后一段時間，中國還將重點實施“八大行動”，包括在“非洲設(shè)立10個魯班工坊，向非洲青年提供職業(yè)技能培訓(xùn)；實施頭雁計劃，為非洲培訓(xùn)1000名精英人才......”

這并非中國“財大氣粗”、“漫天撒錢”。在劉鴻武看來，“我們現(xiàn)在對非貿(mào)易一年是2000億，假設(shè)出口到非洲1000億，那就意味著幾百萬的中國人有了工作，有了收入；再比如，我們一年從非洲進口1000億，從非洲進口的都是中國急需的一些產(chǎn)品原材料，大大降低了中國生產(chǎn)成本，保護了中國的環(huán)境”。

所以從這個意義上講，我們從非洲獲得的利益是非常大的。當然，“你要想獲得這些利益，那么你也要給非洲國家一些支持，這樣才能使中非關(guān)系向前發(fā)展，所以應(yīng)該從中非互利的角度來理解”。

另外，國際上“對非免債”是一個普遍的現(xiàn)象。不僅是中國向非洲國家免債，國際金融機構(gòu)也有向非洲免債的。免債的目的是為非洲國家今后更好發(fā)展創(chuàng)造條件?！坝行r候你把它債務(wù)免掉一點，它就能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展，發(fā)展起來以后，中國的市場就擴大了，商品就出去了”。所以從這個意義上來講，免除非洲的債務(wù)既是幫助非洲國家，也有助于未來中非關(guān)系的發(fā)展。

非洲，“一帶一路”奏響新樂章

縱觀習(xí)近平主席演講，時代、命運和發(fā)展成為了三大主題詞。中非合作要給中非人民帶來看得見、摸得著的成果和實惠，“一帶一路”倡議成為了具體抓手。

在論壇峰會開幕式上的主旨演講中，習(xí)近平強調(diào)，我們要抓住中非發(fā)展戰(zhàn)略對接的機遇，用好共建“一帶一路”帶來的重大機遇，把“一帶一路”建設(shè)同落實非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略相互對接，開拓新的合作空間，發(fā)掘新的合作潛力，在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域深耕厚植，在新經(jīng)濟領(lǐng)域加快培育亮點。

“作為本屆中非合作論壇北京峰會的核心議題，“一帶一路”將為中非合作提供更為廣闊的空間”。中社科院西亞非洲研究所首席研究員賀文萍分析認為，“一帶一路”已經(jīng)走過了五年的發(fā)展歷程，現(xiàn)在已經(jīng)要從一個“大寫意”的階段進入到“工筆畫”的階段。

“大寫意”的時候可以說是一個整體的布局，一個框架，比如跟非洲國家、非盟簽署“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作備忘錄等。而進入到“工筆畫”的階段，就要“精雕細刻”了。中國要著手跟具體的國家進行一些發(fā)展戰(zhàn)略的對接。“非洲是由54個國家構(gòu)成的，我們國家每一個省也都自己的產(chǎn)能特點。哪一個省更適合到非洲哪一個國家進行合作和建立伙伴關(guān)系，我們自己也要做一個盤點”。

正如習(xí)近平在演講中所說，當前世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大的變化，一些國家逆全球化、保護主義的行為給全球經(jīng)濟復(fù)蘇帶來了很大挑戰(zhàn)。自2008年經(jīng)濟危機爆發(fā)以來，發(fā)展中國家的經(jīng)濟成就舉世矚目。未來經(jīng)濟，發(fā)展中國家所占的比重仍會進一步抬升，過去兩百年全球經(jīng)濟主要依靠發(fā)達國家的局面已經(jīng)開始發(fā)生改變。

劉鴻武表示，在中國強有力的推動下，在中非合作論壇和“一帶一路”倡議的推動下，發(fā)展中國家自力更生的合作越來越能決定未來世界經(jīng)濟的發(fā)展前景，中非南南合作將會決定未來全球發(fā)展的總方向。

（看看新聞knews記者 秦揚軻 董亞歡）