東海、南海和印度洋是美國全球戰(zhàn)略重心轉向亞太的三大重點區(qū)域。因此，美軍通過不斷加強偵察情報、海上巡航和聯(lián)合軍事演習的方式，擴大在亞太地區(qū)的軍事活動。

《軍力報告》顯示，美軍艦機常年對包括南海沿岸國在內的亞太地區(qū)國家實施偵察和情報搜集活動。隨著其亞太“再平衡”戰(zhàn)略的深入推進，美國在亞太部署了更多性能先進的各型偵察機、無人機、電子偵察船、核潛艇及軌道偵察衛(wèi)星等，其偵察和情報搜集能力得到大幅提升。

美軍軍演

其中，中國已成為美軍實施抵近偵察活動頻度最大、范圍最廣、形式最多的國家，且美軍針對中國的抵近偵察活動次數(shù)呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。通過派遣U－2、P－3C等空中偵察力量，“斯坦尼斯”號航母等作戰(zhàn)艦艇，以及各式特種任務船，美國在南海、東海等中國周邊海域進行偵察和情報搜集。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年美軍偵察機對中國實施抵近偵察約260架次，而2014年已經超過1200架次，2015年較往年更是顯著增加。

值得注意的是，2015年以來，美軍艦機以“航行自由”為名，在未經中方允許的情況下，多次進入中國南沙群島渚碧礁、西沙群島中建島、南沙群島永暑礁鄰近海域進行挑釁性巡航，中方有關部門依法對美方艦艇實施了監(jiān)視、跟蹤和警告，并予以驅離。

美拉森號

美國的“航行自由計劃”是在《聯(lián)合國海洋法公約》談判末期，為確保美國軍事力量在全球范圍空、海域的行動自由而制定的。該計劃最初于1979年卡特政府時期形成，主要通過外交和軍事手段挑戰(zhàn)美國認為的“過度海洋主張”，以此掌握全球制海、制空權，保護美國全球利益，維護其霸主地位。近年來，美國航行自由行動的頻次和范圍都大幅增加，進行針對性“航行自由計劃”的國家和地區(qū)在2014年增加到19個，亞洲尤其是東南亞國家和地區(qū)成為“美國航行自由計劃”主要針對的對象。2010年到2015年期間，每年針對亞洲國家的行動都占其“航行自由”行動任務的80%以上，南海沿岸各國除了文萊以外全部被其列入名單。

《軍力報告》特別指出：值得關注的是，2015年以來美國針對中國南海有關島礁的巡航行動，通常是高調宣布，并配合大量的媒體炒作，這與美軍過去靜悄悄執(zhí)行“航行自由計劃”不同，在世界其他海域和國家也未出現(xiàn)過，其針對中國、炒作南海的意圖顯而易見。

美軍艦隊

 此外，美軍還逐步增加在亞太地區(qū)軍事演習頻率，擴大演習規(guī)模，并格外注重與東南亞各國，特別是南海沿岸國的聯(lián)合軍演活動，以此推進落實亞太“再平衡”戰(zhàn)略。

 美軍太平洋司令部，尤其是第七艦隊執(zhí)行了在亞太地區(qū)的大多數(shù)軍演任務，2014年，太平洋司令部主導了160次雙邊和多邊軍演任務，舉辦了500多個軍隊高級互訪活動以及有關建設項目、軍事訓練和教育的研討會。2015年，演習數(shù)量上升到175次，其中第七艦隊參加了110多次旨在加強情報交流和聯(lián)合訓練的演習。這些演習主要集中在南海地區(qū)，南海沿岸東南亞國家是這些軍演項目的主要參與國。通過系列軍演活動，美國加強了與澳大利亞、日本、韓國、菲律賓、泰國等國家的盟友關系，深化了與印度的安全關系，強化了與新西蘭、新加坡、印尼、馬來西亞、越南和孟加拉國等國的伙伴關系。最值得關注的是美菲的“肩并肩”聯(lián)合軍演、“卡拉特”聯(lián)合軍演、“太平洋伙伴計劃”聯(lián)合軍演及“環(huán)太平洋”聯(lián)合軍演等多邊演習。

“環(huán)太平洋”聯(lián)合軍演

“肩并肩”軍演

其他軍演

其他軍演

 美軍還通過加大軍力部署和軍備出售、提供軍事援助經費等方式強化與日本、韓國、菲律賓、新加坡、越南、馬來西亞等伙伴國的關系與軍事合作，以此擴大在亞太地區(qū)的軍事存在，形成了數(shù)個軍事同盟、和伙伴國關系。

（一）美國與日本的軍事同盟

深化美日同盟關系一直是美國對日的基本政策，也是美國亞太同盟體系穩(wěn)定的核心。

目前，美國在日本有122個專用軍事基地和設施，駐有約5萬名軍人，并常年保持一個航母戰(zhàn)斗群和一個兩棲攻擊艦戰(zhàn)斗群的規(guī)模，2015年10月，升級版核動力航母“羅納德里根” 號替換了“喬治華盛頓”號。美空軍還將“魚鷹”、F-22、F-35、“全球鷹”等先進軍機部署于日本。此外，美國還向日本大量出口武器裝備，2014年日本向美國采購軍備的資金達到1873億日元，2015年這一數(shù)字猛增至4705億日元。2016年，日本又安排了4858億日元向美購置最新武器，其中包括采購三架全球鷹無人偵察機。

RQ-4全球鷹無人偵察機

（二）美國與韓國的軍事同盟

韓國是美軍在亞洲駐軍數(shù)量僅次于日本的國家。

2015年1月，美韓聯(lián)合師團參謀部成立，同年6月，美韓聯(lián)合師團正式組建，由駐韓美軍第8集團軍第2步兵師和韓國陸軍第8機械化步兵師團組成，極大提高了整體作戰(zhàn)能力。同時，2015年6月，美國批準以19.1億美元的價格向韓國出售三套“宙斯盾”作戰(zhàn)系統(tǒng)、3套MK-41垂直發(fā)射系統(tǒng)、3套通用數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)、3套AN/UPX-29敵我識別器，以及相關備件和維修部件、裝備資料、訓練裝備、人員培訓等。同年11月，美國又批準向韓國出售價值1.1億美元的具有陸上目標攻擊能力的新型“魚叉”式導彈。

 2016年5月美國以應對朝鮮導彈威脅為名，與韓國共同部署“薩德”反導系統(tǒng)，其覆蓋范圍遠遠超出朝鮮半島防衛(wèi)需求，深入亞洲大陸腹地，直接損害了包括中國在內的本地區(qū)國家的戰(zhàn)略安全。

（三）美國與菲律賓的軍事同盟

長期以來，菲律賓一直是美國在亞洲的重要盟友，菲律賓特殊的地理位置成為美國進入東南亞的跳板和實施亞太再平衡的重要支點。

2014年，美菲簽署了為期10年的《強化防務合作協(xié)議》，菲律賓允許美軍突破菲憲法限制，以輪換部署的方式使用其5個軍事基地。根據(jù)該協(xié)議，美軍在菲的軍事存在實現(xiàn)了由臨時性協(xié)商到常態(tài)化駐扎的變化，同時美國還謀求進駐更多的菲律賓軍事基地。2016年3月起，美菲開始在南海進行“聯(lián)合巡航”。

近幾年美對菲的軍事援助不斷增長。從2009年的3800萬美元增加到2015年7900萬美元，2016年美國專門撥款5000萬美元給菲，主要用于改進雷達并加強對南海進行偵查和監(jiān)控的能力。菲律賓則計劃在5年內投入17億多美元用于從美國購買各種軍事裝備。

美對菲軍費援助

（四）美國與澳大利亞的軍事同盟

美國一直視澳大利亞為其南太平洋的“戰(zhàn)略之錨”，是美國控制太平洋和印度洋的戰(zhàn)略支點，因此，獲得澳大利亞支持是美國亞太再平衡戰(zhàn)略的重要組成部分。

2014年，美澳簽訂了為期25年的《軍力態(tài)勢協(xié)議》，根據(jù)該協(xié)議，在未來數(shù)年內美國在澳大利亞達爾文軍事基地的海軍陸戰(zhàn)隊隊員將增至2500人。而澳大利亞將對美國開放更多軍事基地，美國制定了在澳的軍備擴充計劃，未來更多的美軍艦、包括核動力潛艇都可能停靠澳海軍斯特靈基地。同時雙方在討論將澳海軍軍艦納入亞太導彈防御系統(tǒng)。

（五）美國與泰國的軍事同盟關系

美泰雙方在2012年簽訂了《美泰防務同盟共同愿景聲明》，強化同盟關系，泰國的武器裝備主要從美國進口，如泰空軍F-16戰(zhàn)斗機、C-130運輸機等。

（六）美國與新加坡、越南、馬來西亞的軍事合作不斷加強

新加坡、越南和馬來西亞是美國的伙伴國，近幾年通過聯(lián)合軍演、提供軍事援助、簽訂合作協(xié)議等方式不斷加強軍事合作關系。

新加坡是美國在南海地區(qū)的最大和最重要的立足點，平均每年有100多艘艦艇?？啃录悠?，美新之間長期保持軍事貿易關系。2015年2月，美新簽署《加強防務協(xié)議》，美國據(jù)此首次在新部署了P-8A反潛巡邏機。

近幾年美國在持續(xù)改善和推進對越南的軍事安全關系。2014年10月，美國宣布解除對越長達40年的非殺傷性武器禁運；2016年5月美國總統(tǒng)奧巴馬訪問越南期間宣布全面解除對越長達50年之久的武器禁運。此外，美國還不斷加大對越南的軍事培訓和援助，增強其軍事能力。

美國一直在努力尋求使用馬來西亞的軍事基地，以便其更方便進行對南海的偵察。美國每年與馬來西亞進行“卡拉特”聯(lián)合軍演，幫助其建立雷達站，并表示美國將持續(xù)為其提供軍事援助、幫助馬來西亞提高人道主義、災后救援、海上安全以及反恐等方面的應對能力，表達鞏固“雙方軍事安全合作關系”的意愿。

（編輯：胡琰琦）