今年以來，本市城管執(zhí)法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《上海加強(qiáng)城市管理精細(xì)化“三年行動(dòng)計(jì)劃”（2018-2020）》，以提升城市管理精細(xì)化水平為主線，以建設(shè)“智慧城管”為抓手，著力探索運(yùn)用信息化、智能化手段，下“繡花”功夫治理城市環(huán)境問題，有效提升了城市環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)了市民群眾獲得感和滿意度。上半年，聚焦市民群眾關(guān)注的城市管理亂象，注重嚴(yán)格執(zhí)法、精細(xì)管理、智能管控，共依法拆除違法建筑2016.32萬平方米，拆除違法戶外廣告設(shè)施915塊，拆除違法違規(guī)店招店牌、小型燈箱廣告11300余塊；依法查處無序設(shè)攤案件13900余起，取締違法占道經(jīng)營夜排檔、燒烤攤16000余處，查處跨門經(jīng)營案件4700余件，查處非法小廣告案件1500余件，查處占道堆物案件536件，查處破壞房屋外貌案件403件，查處毀綠占綠案件142件，查處破壞房屋外貌（破墻開店）案件403件、整改恢復(fù)4499處，查處違法違規(guī)運(yùn)輸處置建筑垃圾案件3995起，有效改善了城市環(huán)境秩序。 

7月3日下午，市城管執(zhí)法局在虹口區(qū)歐陽路街道召開全市城管執(zhí)法系統(tǒng)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣歐陽路街道、虹口區(qū)城管執(zhí)法局依托智能化手段提升城市精細(xì)化管理水平的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面加快提升全市城市環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。

歐陽路街道探索創(chuàng)新城區(qū)精細(xì)化管理“四通”模式，精細(xì)繡出“美麗街區(qū)”。一是注重“軟件與硬件打通”：加強(qiáng)城市管理軟件硬件同步建設(shè)，構(gòu)建 “兩網(wǎng)、兩中心、一云一圖”的大數(shù)據(jù)架構(gòu)，即以視頻監(jiān)控網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、以街道精細(xì)化管理指揮中心和物業(yè)管理服務(wù)中心為平臺(tái)，以信息云為存儲(chǔ)，以電子地圖為信息和數(shù)據(jù)集成的城市精細(xì)化管理體系。二是注重“人工與智能貫通”：堅(jiān)持科技手段與人工補(bǔ)位相結(jié)合，依托智能化手段助推精細(xì)化管理。例如構(gòu)建“電子地圖+智慧城管”探索智能化管控模式。依托“無人機(jī)”巡查與城管執(zhí)法隊(duì)員日常巡查相結(jié)合，編織查處違法建筑“天羅地網(wǎng)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、成功處置了多處隱藏于高樓樓頂?shù)倪`法建筑。三是注重“管理與服務(wù)接通”：下大力氣解決一批社區(qū)群眾關(guān)注的違法搭建、破墻開店、破壞承重墻、垃圾分類、小區(qū)停車等難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。四是注重“條線與屬地融通”：依托街道精細(xì)化管理指揮中心，推動(dòng)城管執(zhí)法部門與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、綠化市容、房管、建設(shè)管理、消防以及居委等部門建立健全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效增強(qiáng)了執(zhí)法管理合力，提升了城市環(huán)境治理效能和為民服務(wù)水平。

“電子地圖+智慧城管”的智能化管控系統(tǒng)是歐陽路街道探索城區(qū)管理精細(xì)化的重要舉措。2017年，為解決城區(qū)管理要素繁雜、底數(shù)不清、各系統(tǒng)相互割裂、各類資源缺乏統(tǒng)籌等問題，街道啟動(dòng)了CIM（city intelligent model城市智慧模型）電子地圖建設(shè)。系統(tǒng)的建設(shè)著眼于“城市信息、一目了然，城市管理、一網(wǎng)通辦，城市運(yùn)行、一圖索驥”的目標(biāo)，正不斷整合轄區(qū)道路、房屋、居住小區(qū)等要素信息，河道、綠化、排放等生態(tài)信息，水、電、煤等基礎(chǔ)設(shè)施信息，以及人、事、組織等動(dòng)態(tài)信息和氣象動(dòng)態(tài)信息等，形成“多數(shù)據(jù)融合、全生命周期”的城市基本信息匯總圖。利用“電子地圖”，街道精細(xì)化管理指揮中心對(duì)城區(qū)管理各類事件動(dòng)態(tài)感知、精準(zhǔn)派單，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)街面違法違規(guī)行為的“實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)響應(yīng)、高效處置、無縫銜接”。比如，使用電子圍欄技術(shù)監(jiān)控跨門營業(yè)、占道經(jīng)營，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況發(fā)生，“電子地圖”即刻報(bào)警，街道精細(xì)化指揮中心實(shí)時(shí)向當(dāng)事人手機(jī)推送告知信息，提醒當(dāng)事人自行整改；若當(dāng)事人未自行整改，指揮中心則將信息推送到市容管理人員，現(xiàn)場(chǎng)勸阻；若當(dāng)事人拒不整改，指揮中心則將信息推送至就近的城管執(zhí)法隊(duì)員，現(xiàn)場(chǎng)依法查處。上半年，歐陽街道城管執(zhí)法中隊(duì)依托“電子地圖+智慧城管”，共依法拆除違法建筑9800平方米，16個(gè)居委通過“無違建居委”創(chuàng)建驗(yàn)收，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%；共完成天寶西路等9條道路街面環(huán)境綜合治理任務(wù)，依法拆除違法大型戶外廣告設(shè)施21塊，拆除違規(guī)店招店牌60塊，拆除違規(guī)占道亭棚13處；依法整治住宅小區(qū)“居改非”169處，依法拆除郵電新村、大連西路159號(hào)至171號(hào)等住宅小區(qū)內(nèi)違法建筑，拆后因地制宜新建綠地、設(shè)置停車位，得到社區(qū)群眾好評(píng)。

虹口區(qū)城管執(zhí)法局建立“智慧城管”信息系統(tǒng)，依托信息化、智能化手段，有力推動(dòng)城管執(zhí)法工作由末端被動(dòng)處置向前端主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，由粗放式集中整治向繡花式精細(xì)管控轉(zhuǎn)變。一是建立城市管理大數(shù)據(jù)庫。目前，已建立全區(qū)8個(gè)街道、12000余家經(jīng)營門店的“一店一檔”數(shù)據(jù)庫，638項(xiàng)“違法戶外廣告數(shù)據(jù)庫”，全區(qū)38072條各類經(jīng)營性、非經(jīng)營性“違法建筑數(shù)據(jù)庫”，27處在建建筑工地、271輛專營渣土車輛信息、1428家餐飲企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、1174條餐廚垃圾廢棄油脂數(shù)據(jù)庫，初步建立居住小區(qū)“一居一檔”數(shù)據(jù)庫，為推進(jìn)城市精細(xì)化管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。二是建立大數(shù)據(jù)分析輔助決策系統(tǒng)。通過智能化手段，對(duì)城市管理各類信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、研判，找出城市管理多發(fā)問題、易發(fā)區(qū)域、高發(fā)時(shí)段，以及市民群眾投訴集中的事項(xiàng)和區(qū)域，有針對(duì)性地制定執(zhí)法管控措施，提高了城管執(zhí)法效能。三是建立網(wǎng)上執(zhí)法管理系統(tǒng)。通過推廣運(yùn)用網(wǎng)上勤務(wù)、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上督察、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上投訴處置等五個(gè)系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理、過程管理，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任、執(zhí)法工作措施，完善執(zhí)法隊(duì)員績效考核、監(jiān)督管理機(jī)制，提升了嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法水平。上半年，虹口區(qū)城管執(zhí)法部門共依法拆除違法建筑2464處、14.59萬平方米；加大街面環(huán)境治理，依法整治破墻開店、占道亭棚等違章點(diǎn)位185處，跨門營業(yè)、占道設(shè)攤等市容頑癥得到有效治理，“六類”門店(水果店、小餐飲店、鋁合金店、電瓶車銷售店、汽修汽配店、物流快遞店）規(guī)范達(dá)標(biāo)率接近100%；依法拆除違法大型戶外廣告155塊，已提前完成市級(jí)督辦清單整治任務(wù)；依法整治違規(guī)店招店牌401塊，依法整治住宅小區(qū)內(nèi)“居改非”998處。此外，有力推進(jìn)了生活垃圾分類、餐廚垃圾和廢棄油脂執(zhí)法工作，共檢查單位498家，責(zé)令整改72家，對(duì)11家違法違規(guī)單位實(shí)施行政處罰。

下階段，本市城管執(zhí)法系統(tǒng)將深入貫徹落實(shí)十一屆市委四次全會(huì)精神，以迎接國際進(jìn)口博覽會(huì)為契機(jī)，以推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)為抓手，著力提升精準(zhǔn)施策、精細(xì)治理城市環(huán)境的能力，努力使道路環(huán)境更加整潔有序，街容街貌更加美觀靚麗，視覺空間更加賞心悅目，為提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭力。

一是全力做好進(jìn)口博覽會(huì)執(zhí)法保障工作。制定實(shí)施《城管執(zhí)法系統(tǒng)決戰(zhàn)進(jìn)口博覽會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》，明確劃分核心保障區(qū)、重點(diǎn)保障區(qū)、一般保障區(qū)等三類區(qū)域，并分別采取相應(yīng)的勤務(wù)管理模式、執(zhí)法整治方式和執(zhí)法管控機(jī)制，提高差別化、精細(xì)化、常態(tài)化執(zhí)法管控水平。7—9月，開展城市環(huán)境“大整治”行動(dòng)，著力解決違法搭建、違法戶外廣告設(shè)施等城市管理難點(diǎn)熱點(diǎn)堵點(diǎn)問題。10月，開展城市環(huán)境“大提升”行動(dòng)，強(qiáng)化精細(xì)化治理、智能化管控，進(jìn)一步優(yōu)化城市景觀，提升城市環(huán)境品質(zhì)。11月上旬，全員動(dòng)員，集聚全市城管執(zhí)法系統(tǒng)力量，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好進(jìn)口博覽會(huì)會(huì)展期間執(zhí)法保障工作，充分展示上海“更干凈、更有序、更安全、更文明”的城市形象。

二是全力推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)。在全市推廣虹口區(qū)“智慧城管”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)兩個(gè)智能化平臺(tái)建設(shè)，提高城市管理執(zhí)法效能。建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)：會(huì)同相關(guān)部門建立城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一管理平臺(tái)，注重對(duì)城市管理部件、事件等實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)錄入和管理分析，為精準(zhǔn)執(zhí)法、精細(xì)管理提供有力支撐。建立智能化管理平臺(tái)：構(gòu)建市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)互聯(lián)互通的指揮調(diào)度系統(tǒng)，依托視頻智能巡邏、違法行為智能感知預(yù)警等智能化手段，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、快速處置問題的能力。全面推行運(yùn)用“網(wǎng)上勤務(wù)、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上督查、網(wǎng)上訴件處置、管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”等六個(gè)信息系統(tǒng)，提升執(zhí)法管理的效率和質(zhì)量。

三是全面提升為民服務(wù)水平。深入開展“夏令熱線城管特別行動(dòng)”，聚焦市民群眾關(guān)注的夜排擋、燒烤攤、夜間施工擾民等季節(jié)性城市管理問題，堅(jiān)持集中整治與長效管理相結(jié)合，一方面加大執(zhí)法整治力度，堅(jiān)決整治違法違規(guī)現(xiàn)象，消除市容環(huán)境頑癥；另一方面落實(shí)精細(xì)化、常態(tài)化管控機(jī)制，堅(jiān)決避免市容頑癥整治后出現(xiàn)反彈回潮，努力改善市民生活環(huán)境。

（看看新聞Knews記者：毛奕帆 實(shí)習(xí)編輯：官若云）