我們一般人平時(shí)看中國外交,有點(diǎn)像不會(huì)開車的人坐在后排的看別人開車,總覺得不過就按著道走就是了,也不算很難。偶爾遇到一個(gè)前面有個(gè)比較兇橫強(qiáng)行并道的,車上的人還會(huì)著急:“超回去呀!怎么這么慫!”
顯然,跟開車又不一樣的是,絕大多數(shù)人終身都沒有機(jī)會(huì)親身去搞外交。只有到了坐到駕駛室里那一刻,才知道這里面有多少門道,前面有多少風(fēng)險(xiǎn),外面有多少規(guī)矩。我們自己的車刮了蹭了,還可以讓保險(xiǎn)公司賠。如果國家的車開到溝里了,沒有人會(huì)替我們買單,無數(shù)人的命運(yùn)都會(huì)受到影響。
可是當(dāng)前的中國外交,連表面看起來都不那么容易了。如果我們回顧一下2016年中國外交遇到的事,會(huì)覺得這哪是開車呀,這是開過山車呀。
首先說南海問題吧,年中的時(shí)候,隨著菲律賓南海仲裁案的出臺(tái),中國外交前行的道路上,陡然被隕石砸了一個(gè)大坑。這塊隕石在天上已經(jīng)飛了很久了,但落地的時(shí)候才知道它這么大。
海牙仲裁庭的判決真猶如一個(gè)天外來客般不走尋常路,連菲律賓沒有提出起訴的事都一起幫忙裁判了。這種明顯帶著政治陰謀意味的事件后面當(dāng)然要接著一連串預(yù)謀已久的圍攻。美國、日本等隨即掀起了一股攻擊中國的輿論狂潮。中國則動(dòng)用外交資源予以回應(yīng)。世界各國為了一本小小的仲裁書而卷入一場全球性輿論風(fēng)波中。當(dāng)時(shí)激烈的狀況到今天還猶在眼前。
然而,就在全世界都在圍繞著判決大起爭議的時(shí)候,原告菲律賓卻突然撤退了。按理說,杜特爾特也是一塊早就被人注意到的隕石,但沒想到他最后徑直砸到了美國的腳上。
杜特爾特很有個(gè)性,在競選期間對(duì)誰都很硬。真到上任以后,大家發(fā)現(xiàn)他真正下重手就是兩個(gè)對(duì)象:一個(gè)是國內(nèi)的毒販,另一個(gè)就是太平洋那邊的美國。在杜特爾特眼中,美國和毒販簡直就是一撥兒的。
美菲關(guān)系一變,中菲關(guān)系就立刻迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。在國際關(guān)系中間,政治壓倒一切法律。中菲政治關(guān)系好了,南海仲裁就完全可以成為廢紙,別的大國還好起什么勁呢?洗洗睡吧。只是這變化太快了,真讓人頭暈。
變得更快的是韓國。2016年過春節(jié)的時(shí)候,中韓關(guān)系還處在歷史上最佳蜜月狀態(tài)。很多專家還在說,在周邊的種種亂局中,中韓關(guān)系是一股清流,難得、優(yōu)秀、靠譜,樸槿惠阿姨萌萌噠。
朝鮮突然進(jìn)行核試驗(yàn),韓國先愣了一段時(shí)間,然后就宣布要部署薩德。按理說朝鮮核試驗(yàn)也不是一次兩次了,美國想要部署薩德也不是一天兩天了,韓國都沒下決心。這回急彎突轉(zhuǎn),拿牛都拉不住。
薩德風(fēng)波一起,中韓關(guān)系直接活體冰凍,速度快的連笑容都還僵在臉上。中國做了大量的溝通,樸槿惠政府都不回心轉(zhuǎn)意。連美國一度都不太看得下去,怕走得太急,鬧出大事。
可就在這關(guān)頭,“親信干政門”橫空出世,不久后樸槿惠被停職。原本正在疾風(fēng)暴雨中的薩德問題突然又蒙上了一層迷霧,只能聽見滾滾的遠(yuǎn)雷。下一步會(huì)怎樣?沒有人知道。執(zhí)政黨還在繼續(xù)強(qiáng)推薩德,而準(zhǔn)備競爭大位的在野參選人多數(shù)卻表示反對(duì)。這一年轉(zhuǎn)了多少個(gè)彎?還要轉(zhuǎn)多少個(gè)彎?都快數(shù)不清了。
當(dāng)然,所有這些意外轉(zhuǎn)變,都沒有特朗普來的意外。特朗普怎么當(dāng)選的,如果你盯著看過全程,你肯定都不想去回顧了,頭太暈。現(xiàn)在特朗普這只最大的黑天鵝已經(jīng)飛出,還會(huì)惹出無數(shù)的變化。
就拿前面這兩件事來說,如果特朗普改變對(duì)菲律賓的態(tài)度,美菲關(guān)系會(huì)不會(huì)又好起來?朝鮮半島會(huì)不會(huì)又生新變?更不要說美俄關(guān)系、中東局勢、中美關(guān)系了。這哪只是飛出只黑天鵝呀,明明是“驚起一灘黑天鵝”。
毋庸置疑,這兩年的中國外交進(jìn)入高難度模式,需要更快速地應(yīng)變。開過車的人都知道,路況不好的時(shí)候,關(guān)鍵是要穩(wěn)??佣嗫梢岳@著走。必須過的坑也不要怕。反過來說,彎道和陡路,恰是超車的良機(jī)。如果我們看得更仔細(xì)一點(diǎn),中國外交已經(jīng)開始“彎道超車”。
在全球化的道路泥濘不堪的時(shí)候,中國正在成為新的引擎。G20杭州峰會(huì)、達(dá)沃斯論壇、還有2017年5月即將舉辦的 “一帶一路” 峰會(huì),中國高高豎起了導(dǎo)航的燈塔。如果說1997年的亞洲金融危機(jī),樹立起了亞洲國家對(duì)中國的信心;那么之后整整20年,整個(gè)世界可能要靠中國來樹立信心。
與此同時(shí),中國國內(nèi)還要完成艱難的改革。內(nèi)外挑戰(zhàn)都很大,不容易。但滄海橫流,方顯英雄本色?;蛘哂酶猜剺芬姷脑捳f,沒開過幾次夜路,怎么稱得上老司機(jī)。大家坐穩(wěn)了。中國外交,走起!
特約撰稿:北京外國語大學(xué)公共外交研究中心副主任 國際關(guān)系學(xué)院副教授 周鑫宇
(實(shí)習(xí)編輯:祝聞豪)
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