報(bào)告中對(duì)未來(lái)中國(guó)城市體系進(jìn)行了具體設(shè)計(jì)：一網(wǎng)五帶三十群城市群體系，三十百千萬(wàn)城鎮(zhèn)體系，國(guó)家、區(qū)域、城市區(qū)和大城市等四尺度多中心體系，綜合、金融、科技、文化、制造等多功能城市網(wǎng)絡(luò)體系。

課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人倪鵬飛介紹：一網(wǎng)就是東中城市網(wǎng)，五帶就是東北、西 北、正西、西南、南線。三十群，現(xiàn)在我們國(guó)家規(guī)劃的是十九個(gè)，但著眼于未來(lái)，有些城市群還在形成之中，我們這個(gè)研究 是把正在形成的和潛在的都列進(jìn)來(lái)。多中心是四個(gè)尺度的多中心，就是國(guó)家、區(qū)域、城市群和城市內(nèi)部的多中心，網(wǎng)絡(luò)化就是金融、制造、科技、等等，形成一個(gè)網(wǎng) 絡(luò)。而“三十百千萬(wàn)”，是指：三個(gè)世界級(jí)的城市，十個(gè)國(guó)家中心城市，一百個(gè)大型城市，一千個(gè)重要城市，一萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)。

倪鵬飛介紹，如果這個(gè)方案得以實(shí)現(xiàn)，未來(lái)我國(guó)的城市群將呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：第一，中國(guó)將是一個(gè)集群化的城市組織體系，它表現(xiàn)為城市群。第二，中國(guó)城市規(guī)模來(lái)看應(yīng)該是“啞鈴 型”的城市體系，把城市分成大城市、中等城市、小城市和小城鎮(zhèn)四級(jí)，大城市和小城鎮(zhèn)兩邊的未來(lái)人口會(huì)很多，各占1/3，中等城市和小城市的人口相對(duì)要少一 些，它們兩個(gè)加在一起才可能達(dá)到整個(gè)城市人口的1/3，所以人口分布是“啞鈴型”的。第三，中國(guó)將是多尺度的城市體結(jié)構(gòu)體系。第四，網(wǎng)絡(luò)化的城市體系， 金融、制造、科技、文化，各有一個(gè)城市體系，這個(gè)城市體系的中心和層級(jí)是不一樣的，這幾個(gè)網(wǎng)疊加在一起的時(shí)候，就形成一個(gè)新的綜合的網(wǎng)，這個(gè)體系中心與中心之間可能就是扁平化的、相互合作的體系，而不是等級(jí)化的體系了。

據(jù)介紹，這一規(guī)劃的主要思路是基于“城市最優(yōu)規(guī)模理論”，也就是按照人口來(lái)確定一個(gè)國(guó)家或者是 一個(gè)城市，它的人口的規(guī)模會(huì)決定城市是多中心還是單中心，以及這個(gè)城市的分布。 因?yàn)橐粋€(gè)城市，特別是中心城區(qū)，通過(guò)交通的便利程度、擁堵程度、工資水平、房屋租金等幾個(gè)變量來(lái)評(píng)估其最優(yōu)水平。人口超過(guò)一定程度，擁堵超過(guò)一定程度， 城市的人口選擇的一個(gè)中心里，成本就要超過(guò)收益了，就不合算了，就必須分成兩個(gè)。國(guó)家層面、區(qū)域?qū)用?、城市區(qū)層面，也同樣受人口規(guī)模影響，超過(guò)最優(yōu)規(guī)模就應(yīng)當(dāng)分出新的中心。

 倪鵬飛介紹，根據(jù)他們的測(cè)算，理想狀態(tài)，一個(gè)大的中心城市的最優(yōu)規(guī)模應(yīng)當(dāng)在300-500萬(wàn)人口左右，如果按照最優(yōu)狀態(tài)，北京應(yīng)當(dāng)分成六個(gè)中心城市。

最近街區(qū)市引起討論的時(shí)候，咱們學(xué)者訪問(wèn)新加坡劉太格規(guī)劃大師，他的建議和這個(gè)有點(diǎn)相似，他建議北京應(yīng)該 建立六個(gè)城市，這就能解決了，多中心就能解決。我們可喜地看到，至少北京現(xiàn)在開(kāi)始建新的子中心了，這樣就能夠 釋放和共享規(guī)模經(jīng)濟(jì)的紅利。

課題組認(rèn)為，新的城市體系如果構(gòu)建成功，不僅可以消除目前北上廣這些大城市的“城市病”，還能促進(jìn)社會(huì)公平，改善生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還能保證6%以上的增長(zhǎng)。

要重構(gòu)中國(guó)城市體系，課題組特別建議要實(shí)現(xiàn)大城市房開(kāi)的戰(zhàn)略，放開(kāi)城市人口的限制，城市的中心區(qū)不得超過(guò)最優(yōu)規(guī)模，比如三百到五百萬(wàn)，如果城市中心區(qū)超過(guò)三 百到五百萬(wàn)的話，必須再建新的中心。而城市群內(nèi)，一方面要加快大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化公共服務(wù)的均等化，同時(shí)建立城市群的治理體系，讓大家能夠在一起平 等地通過(guò)討價(jià)還價(jià)的辦法，把許多問(wèn)題能夠得到解決。

實(shí)現(xiàn)大城市放開(kāi)的戰(zhàn)略，放開(kāi)城市人口的限制，他既然要到大城市去，就讓他到大城市去，但是有一點(diǎn)，城市的中心區(qū)不得超過(guò)最優(yōu)規(guī)模，比如三百到五百萬(wàn)，如果 城市中心區(qū)超過(guò)三百到五百萬(wàn)的話，必須再建新的中心。城市群內(nèi)，一方面要加快大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化公共服務(wù)的均等化，同時(shí)建立城市群的治理體系，讓大家能夠在 一起平等地通過(guò)討價(jià)還價(jià)的辦法，把許多問(wèn)題能夠得到解決。